陳積敏：美國霸權(quán)行為升級，根在絕對安全觀

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

關(guān)乎中東和平的美伊談判受到國際輿論的高度關(guān)注。2月6日，伊朗外長阿拉格齊表示，由阿曼斡旋的伊美核談判“開局良好”，并將繼續(xù)進(jìn)行。這對于自今年年初以來不斷升級的美伊緊張關(guān)系而言，暫時(shí)算是一個(gè)好消息。不過，美方并未放松對伊朗采取“外圍施壓”的策略。就在美伊談判之際，白宮下達(dá)一項(xiàng)行政命令，將對任何“直接或間接”從伊朗購買商品與服務(wù)的國家征收25%的進(jìn)口關(guān)稅。這顯然是美國霸權(quán)行為升級的一種體現(xiàn)。

從今年年初對委內(nèi)瑞拉采取突然軍事行動開始，以單邊主義不斷破壞國際法、沖擊現(xiàn)有國際秩序的美國給外界留下一個(gè)突出印象，在其霸權(quán)力量相對走向衰落的同時(shí)，其霸權(quán)行為卻不斷升級。這背后的原因是什么，又折射出哪些信息？

筆者認(rèn)為，從五角大樓1月下旬發(fā)布的2026年國防戰(zhàn)略報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）可以找到部分答案。該“報(bào)告”的主要路徑與核心目標(biāo)是，通過力量建設(shè)重振美國，“讓美國再次偉大”。為此，華盛頓提出，美國必須改變以烏托邦理想主義為導(dǎo)向的傳統(tǒng)國防戰(zhàn)略（其核心是全球秩序的塑造），而要轉(zhuǎn)變到“以務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)主義為方向”的新國防戰(zhàn)略，后者的核心是一切以美國利益需要為最高行動原則。

基于此，當(dāng)前美國國防戰(zhàn)略確立了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：捍衛(wèi)美國本土、在印太地區(qū)以實(shí)力而非對抗威懾中國、增進(jìn)盟伴責(zé)任分擔(dān)、加快推進(jìn)國防工業(yè)基礎(chǔ)。這四項(xiàng)核心任務(wù)的邏輯是：本土與西半球防御是最優(yōu)先任務(wù)，與“美國優(yōu)先”原則直接相關(guān)；印太地區(qū)是關(guān)系到美國未來的關(guān)鍵地區(qū)，處理好與中國的關(guān)系是美國在該地區(qū)的首要任務(wù)；推進(jìn)盟伴責(zé)任分擔(dān)是美國保障本土防御、維護(hù)全球利益的必要選擇；加強(qiáng)國防工業(yè)基礎(chǔ)是確保美國軍事優(yōu)勢、應(yīng)對多樣挑戰(zhàn)的重要前提。因此，華盛頓的新國防戰(zhàn)略客觀上已經(jīng)向外界傳遞出三重信號：一是美國霸權(quán)力量逐漸式微；二是其霸權(quán)野心與霸凌行為依舊；三是華盛頓信奉絕對安全觀的迷思根深蒂固。

無論是去年12月發(fā)布的新版美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，還是這份國防戰(zhàn)略報(bào)告，華盛頓已經(jīng)認(rèn)識到美國霸權(quán)力量衰落的現(xiàn)實(shí)。例如本屆美國政府批評往屆政府將注意力集中于在國外推廣民主、搞政權(quán)更迭，并將關(guān)鍵國防工業(yè)外包，認(rèn)為這些行為令美國原本具有的巨大力量優(yōu)勢喪失殆盡。因之，美國不得不收縮自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，將本土與西半球防御作為重中之重。對于盟伴，美國盡管表示要繼續(xù)對其提供“關(guān)鍵”支持，但同時(shí)也明確強(qiáng)調(diào)這種支持是“更為有限”的。華盛頓要求北約盟友以及印太地區(qū)盟友將其與防務(wù)有關(guān)的支出提高到GDP的5%，而所謂的“關(guān)鍵”支持就包括向這些盟伴出售武器。換言之，盟伴成為向美國“輸血”的重要來源。

從委內(nèi)瑞拉到格陵蘭島，再到古巴和伊朗，霸權(quán)力量的衰落并不意味著美國的對外行動更加謹(jǐn)慎與保守，相反正暴露出霸權(quán)行為升級的危險(xiǎn)動向。本屆美國政府自上任以來，就加強(qiáng)了對外干涉行動。美國《新聞周刊》引用“武裝沖突地點(diǎn)與事件數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目”發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，自2025年1月20日至2026年1月5日，美國進(jìn)行了573次空襲和無人機(jī)襲擊。華盛頓發(fā)起的多項(xiàng)軍事行動，如針對伊朗的“午夜之錘”行動、針對委內(nèi)瑞拉的“絕對決心”行動等，在炫耀武力的同時(shí)也毫不掩飾地向?qū)κ职l(fā)出威懾。

將西半球作為其本土防御的自然延伸，公然申明美國擁有對西半球展開單邊行動的權(quán)力。這種無視國際法、國際規(guī)則的霸道霸凌霸權(quán)行徑已成為國際和平與安全的一大威脅。雖然華盛頓稱，“不尋求解決全球所有問題”，但實(shí)際上其對外霸凌行徑就是制造問題的最大來源。從這個(gè)層面看，一個(gè)處于相對衰落階段的霸權(quán)，很可能更加執(zhí)迷于使用武力來彰顯其權(quán)威，這為整個(gè)國際社會敲響了警鐘。

當(dāng)前華盛頓的種種行為已經(jīng)揭示出，美國的絕對安全觀是狹隘而有害的。作為世界上的首要強(qiáng)國并擁有優(yōu)越地理位置，美國的國家安全按理說應(yīng)該是最有保障的，然而在本屆美國政府看來，美國已經(jīng)變成一個(gè)深處各種安全威脅與挑戰(zhàn)的“脆弱”國家。一方面，非法移民、毒品走私等對美國構(gòu)成了重大安全挑戰(zhàn)。華盛頓強(qiáng)調(diào)“邊境安全就是國家安全”，不僅對墨西哥、哥倫比亞等國施加高壓，要求其配合美國的執(zhí)法行動，而且在國內(nèi)大搞反移民執(zhí)法，以至于讓很多美國人生活于擔(dān)憂與焦慮之中，最近，美國明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市發(fā)生的聯(lián)邦移民執(zhí)法人員槍殺公民事件突出反映了這一點(diǎn)。另一方面，華盛頓認(rèn)為針對美國本土的直接軍事威脅也在增加，包括核威脅以及各種常規(guī)打擊，太空、網(wǎng)絡(luò)和電磁攻擊等。因此，美國要推進(jìn)核力量現(xiàn)代化，并斥巨資建立新一代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，即“金穹”防御體系。在這一目標(biāo)驅(qū)動下，美國軍費(fèi)開支不斷增加，華盛頓甚至宣稱下一年度將要把軍費(fèi)提升至1.5萬億美元。

美國之所以感到處處面臨安全威脅，最根本原因在于美國所信仰的絕對安全觀。它強(qiáng)調(diào)美國安全的絕對性與單邊性，忽視安全的相對性與相互性，并試圖依賴“從實(shí)力地位出發(fā)”的絕對優(yōu)勢來獲得所謂“絕對安全”。為了應(yīng)對外部“威脅”，美國或直接采取軍事行動或高壓恐嚇，還支持盟伴充當(dāng)“打手”，在客觀上為自己制造對手的同時(shí)，也為地區(qū)和平與安全帶來了諸多不穩(wěn)定因素。顯然，這種僅重視己方安全而不顧他者安全的狹隘安全觀，帶來的只能是不斷增長的軍費(fèi)支出與日益惡化的安全環(huán)境，既危害自身更殃及全球。（作者是中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院美國與拉丁美洲研究所所長）