國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)推動(dòng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的策略研究

摘要：國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)探索出了一條中國(guó)特色的教育數(shù)字化發(fā)展路徑，對(duì)于推進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本研究覆蓋西藏、青海、寧夏、甘肅、新疆及兵團(tuán)等地，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地座談、一對(duì)一訪談、問(wèn)卷收集等方式，評(píng)估國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)在應(yīng)用實(shí)效方面的表現(xiàn)，分析平臺(tái)在民族地區(qū)的推廣與應(yīng)用情況，探討民族地區(qū)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困難與挑戰(zhàn)，提出推行差異化發(fā)展策略、實(shí)行分層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資源互通機(jī)制、實(shí)施考核與激勵(lì)等建議，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與方案。

關(guān)鍵詞：教育數(shù)字化；民族教育；國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)；基礎(chǔ)教育

在全球數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，教育領(lǐng)域正經(jīng)歷著深刻變革。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略的重要意義。2022年，教育部啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，上線國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校治理、教育創(chuàng)新、國(guó)際合作等核心場(chǎng)景，有組織地推動(dòng)大規(guī)模、常態(tài)化應(yīng)用，探索出一條中國(guó)特色的教育數(shù)字化發(fā)展路徑。國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家平臺(tái)”）對(duì)于優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小差距，賦能民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。民族地區(qū)如何進(jìn)一步用好國(guó)家平臺(tái)，助推基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是值得深入探討的話題。

民族地區(qū)國(guó)家平臺(tái)推廣與使用情況

本研究聚焦西藏、青海、寧夏、甘肅、新疆及兵團(tuán)等地，通過(guò)實(shí)地開(kāi)展座談、收集問(wèn)卷、采取一對(duì)一訪談等形式，評(píng)估國(guó)家平臺(tái)在應(yīng)用實(shí)效方面的表現(xiàn)，以期通過(guò)數(shù)字化手段助力民族地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)化教育資源配置、提升教學(xué)質(zhì)量。

在國(guó)家平臺(tái)推廣與使用方面，目前，民族地區(qū)中小學(xué)學(xué)生使用國(guó)家平臺(tái)的頻率存在差異，許多學(xué)校學(xué)生使用國(guó)家平臺(tái)的頻率較高，但也有部分學(xué)校學(xué)生每日使用國(guó)家平臺(tái)的人數(shù)不及一半。轄區(qū)內(nèi)教育部門推動(dòng)國(guó)家平臺(tái)使用的主要措施包括下發(fā)使用通知與要求、組織使用培訓(xùn)活動(dòng)等，部分區(qū)域會(huì)組織學(xué)校試點(diǎn)，并將使用情況納入學(xué)校考核。然而，針對(duì)國(guó)家平臺(tái)使用情況設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的區(qū)域教育部門較少。

在國(guó)家平臺(tái)資源建設(shè)與適配方面，民族地區(qū)中小學(xué)校應(yīng)用國(guó)家平臺(tái)的主要環(huán)節(jié)為備課、課堂教學(xué)和教研，實(shí)驗(yàn)演示、作業(yè)布置及考試方面使用率偏低。民族地區(qū)中小學(xué)校常用的國(guó)家平臺(tái)欄目包括課程教學(xué)、教師研修和德育，對(duì)教材和人工智能教育欄目的需求量也相對(duì)較大。但是，國(guó)家平臺(tái)資源在內(nèi)容難度方面與民族地區(qū)教育適配性不高，與學(xué)生學(xué)習(xí)能力契合度不足。

在國(guó)家平臺(tái)培訓(xùn)與考核方面，民族地區(qū)教育部門或?qū)W校組織國(guó)家平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)主要保持在每學(xué)期一次或每年至少一次。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括平臺(tái)基礎(chǔ)操作、數(shù)字工具使用、數(shù)字教學(xué)應(yīng)用案例等。

民族地區(qū)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困難與挑戰(zhàn)

語(yǔ)言障礙與資源適配問(wèn)題，阻礙教與學(xué)的效果提升。第一，語(yǔ)言障礙是民族地區(qū)部分學(xué)生利用數(shù)字教育資源的主要瓶頸。部分小學(xué)生國(guó)家通用語(yǔ)言文字基礎(chǔ)較薄弱，難以理解平臺(tái)部分學(xué)習(xí)內(nèi)容。第二，資源適配性問(wèn)題突出，國(guó)家平臺(tái)現(xiàn)有資源多基于全國(guó)整體學(xué)情進(jìn)行設(shè)計(jì)，與民族地區(qū)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)匹配度不足。

師資隊(duì)伍建設(shè)滯后，數(shù)字素養(yǎng)與配置雙重不足。一方面，部分學(xué)校因地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)滯后，面臨師資結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題，音樂(lè)、體育、信息技術(shù)等學(xué)科專任教師缺口大，牧區(qū)學(xué)校身兼多學(xué)科的教師較多。另一方面，教師數(shù)字素養(yǎng)不足問(wèn)題突出。部分教師對(duì)資源庫(kù)認(rèn)知有限，無(wú)法有效利用國(guó)家平臺(tái)；農(nóng)村學(xué)校教師參加數(shù)字化培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)次數(shù)一年不超過(guò)兩次，且多為基礎(chǔ)操作學(xué)習(xí)。

基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境支撐薄弱，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。部分中小學(xué)數(shù)字化設(shè)備的更新主要依賴于零散援助資金，缺乏長(zhǎng)效保障。部分學(xué)校接觸線下數(shù)字化活動(dòng)的機(jī)會(huì)少，學(xué)生僅靠“空中課堂”等線上渠道接觸數(shù)字資源，且牧區(qū)學(xué)生家庭網(wǎng)絡(luò)覆蓋不充分。另外，由于部分民族地區(qū)教育部門未建立專門的平臺(tái)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，一些學(xué)校在使用國(guó)家平臺(tái)過(guò)程中遇到技術(shù)問(wèn)題時(shí)較難得到及時(shí)解決。同時(shí)，民族地區(qū)相關(guān)部門對(duì)從國(guó)家平臺(tái)收集的數(shù)據(jù)并未進(jìn)行充分統(tǒng)計(jì)與分析，數(shù)據(jù)在管理決策中的應(yīng)用程度相對(duì)較低。

家庭教育與管理保障缺位，協(xié)同育人機(jī)制不健全。在家庭層面，許多家長(zhǎng)缺乏引導(dǎo)學(xué)生使用國(guó)家平臺(tái)的意識(shí)，且多子女家庭大多無(wú)法滿足多人同步使用設(shè)備的需求。在管理層面，部分地區(qū)對(duì)國(guó)家平臺(tái)推廣統(tǒng)籌不足，未將國(guó)家平臺(tái)使用納入學(xué)校與教師考核指標(biāo)，教師應(yīng)用缺乏約束與激勵(lì)。

關(guān)于民族地區(qū)教育數(shù)字化發(fā)展的相關(guān)建議

推動(dòng)國(guó)家平臺(tái)與地方平臺(tái)差異化發(fā)展。第一，國(guó)家平臺(tái)提供優(yōu)質(zhì)的普適性資源，為地方平臺(tái)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，要推出新課標(biāo)解讀資源。通過(guò)組建新課標(biāo)解讀專家團(tuán)隊(duì)，圍繞教材編寫邏輯、核心素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)重難點(diǎn)解析等方面，為不同學(xué)科開(kāi)發(fā)系列化、分學(xué)段的課標(biāo)解讀視頻資源。另一方面，要持續(xù)豐富教學(xué)示范名師視頻與備課資源。進(jìn)一步遴選、推出全國(guó)名師、民族地區(qū)優(yōu)秀教師的示范課視頻，并完成相關(guān)教案、預(yù)習(xí)單、任務(wù)單、評(píng)價(jià)單及教學(xué)反思的配套工作，形成“觀摩—備課—實(shí)踐”的閉環(huán)，重點(diǎn)解決課件、精品課、“一案三單”等資源短缺問(wèn)題。

第二，地方平臺(tái)開(kāi)發(fā)適合本地應(yīng)用的內(nèi)容，豐富國(guó)家平臺(tái)的資源生態(tài)。一是從當(dāng)?shù)貙W(xué)生的學(xué)習(xí)水平出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)生興趣愛(ài)好與學(xué)習(xí)能力，開(kāi)發(fā)特色課程，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，讓當(dāng)?shù)貙W(xué)生充分理解平臺(tái)內(nèi)容并能學(xué)有所獲。二是從當(dāng)?shù)貙W(xué)生的生活環(huán)境出發(fā)，充分挖掘本地特色，將教育資源與本地學(xué)生實(shí)際生活緊密結(jié)合。在教學(xué)素材中融入當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容。三是從當(dāng)?shù)貙W(xué)生所處地域的歷史背景出發(fā)，開(kāi)發(fā)有關(guān)本地歷史故事、英雄事跡的課程，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容更貼近學(xué)生生活，更好地傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

建立分層分學(xué)段平臺(tái)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一要推進(jìn)基于不同學(xué)習(xí)能力及目標(biāo)的分層資源建設(shè)。根據(jù)學(xué)生不同的能力和教學(xué)目標(biāo)，平臺(tái)可將教學(xué)資源劃分為“基礎(chǔ)鞏固層”“能力提升層”“創(chuàng)新拓展層”三個(gè)層次的內(nèi)容，每層匹配個(gè)性化學(xué)習(xí)資源與習(xí)題包。其中，基礎(chǔ)層應(yīng)側(cè)重概念復(fù)現(xiàn)，創(chuàng)新層可以進(jìn)行跨學(xué)科綜合，助力教師實(shí)施分層教學(xué)、學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。

二要制定不同學(xué)段資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織專家依據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，制定不同學(xué)段資源的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，確保平臺(tái)資源與學(xué)生認(rèn)知水平精準(zhǔn)匹配。依據(jù)小學(xué)生具象思維活躍、注意力易分散的特點(diǎn)，應(yīng)明確平臺(tái)小學(xué)教學(xué)資源中圖片、音頻、動(dòng)畫視頻的占比要求，增強(qiáng)課程吸引力，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。而中學(xué)教學(xué)資源要針對(duì)不同學(xué)科、不同教學(xué)場(chǎng)景，強(qiáng)化人工智能技術(shù)對(duì)平臺(tái)發(fā)展的賦能，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)多樣化的數(shù)字教學(xué)資源，包括實(shí)驗(yàn)演示視頻、虛擬仿真教學(xué)資源、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)資源等，提升教學(xué)的可視化、情境化與互動(dòng)性。

實(shí)現(xiàn)地方智慧教育平臺(tái)互聯(lián)互通。一是搭建點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨地區(qū)幫扶交流平臺(tái)。民族地區(qū)和一些發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)地方平臺(tái)“結(jié)對(duì)子”的方式，利用平臺(tái)組織跨地區(qū)的線上教學(xué)研討活動(dòng)、教師培訓(xùn)活動(dòng)，讓兩地教育工作者能夠深入探討如何共享資源開(kāi)展教育教學(xué)，促進(jìn)教育理念和教學(xué)方法更新。二是有效打通和整合各地方平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。民族地區(qū)師生可以自主學(xué)習(xí)與觀看內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的地方智慧教育平臺(tái)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共享和優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳播。

建立完善平臺(tái)使用考核與激勵(lì)機(jī)制。首先，鼓勵(lì)地方廣泛使用平臺(tái)。將國(guó)家平臺(tái)應(yīng)用的數(shù)字化成效納入地方政府對(duì)各市、縣的考核。建立差異化補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)平臺(tái)應(yīng)用人員比例高、頻率高、成效好的地區(qū)，給予更高補(bǔ)助。其次，鼓勵(lì)學(xué)校主動(dòng)使用平臺(tái)。地方教育行政部門將國(guó)家平臺(tái)應(yīng)用成效納入學(xué)校的考核體系，從教師數(shù)字工具使用頻次、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)覆蓋率等方面設(shè)定量化指標(biāo)，對(duì)應(yīng)用成效好的學(xué)校給予最高經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)考核落后的學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，以剛性考核倒逼學(xué)校主動(dòng)探索國(guó)家平臺(tái)在教師備課授課、答疑輔導(dǎo)、家校共育等場(chǎng)景的深度應(yīng)用。最后，激勵(lì)教師創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。學(xué)校將國(guó)家平臺(tái)應(yīng)用情況納入教師榮譽(yù)評(píng)定、職稱評(píng)定、績(jī)效考核體系，[1]設(shè)立“數(shù)字化教學(xué)專項(xiàng)獎(jiǎng)”，對(duì)積極利用平臺(tái)創(chuàng)新教學(xué)、取得優(yōu)異教學(xué)成果的教師給予物質(zhì)與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)教師主動(dòng)提升數(shù)字素養(yǎng)、深度應(yīng)用國(guó)家平臺(tái)的動(dòng)力，進(jìn)而充分發(fā)揮平臺(tái)育人效能。

分層分類開(kāi)展教育數(shù)字化培訓(xùn)。通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接不同崗位群體的能力需求，建立分層分類的教育數(shù)字化培訓(xùn)體系。針對(duì)學(xué)校管理層，加強(qiáng)“首席信息官”數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，提升校領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力。管理層需掌握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層邏輯，進(jìn)而制定符合校情的數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)多方資源投入等。培訓(xùn)應(yīng)采用“政策研習(xí)+案例研討+模擬決策”的混合教學(xué)模式，聚焦教育數(shù)字化政策解讀、國(guó)家平臺(tái)賦能教育教學(xué)發(fā)展重要性、智慧校園生態(tài)構(gòu)建等核心模塊。針對(duì)電教系統(tǒng)人員，擴(kuò)大“推廣樞紐官”數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化其在國(guó)家平臺(tái)應(yīng)用推廣中的重要橋梁作用。電教系統(tǒng)人員的培訓(xùn)應(yīng)聚焦平臺(tái)資源開(kāi)發(fā)、數(shù)字化教學(xué)模式設(shè)計(jì)、教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)策略等內(nèi)容，確保其后續(xù)正確指導(dǎo)教師對(duì)國(guó)家平臺(tái)的資源與功能進(jìn)行全面深度應(yīng)用，轉(zhuǎn)變教師教育理念，使其有效利用國(guó)家平臺(tái)資源進(jìn)行教學(xué)。針對(duì)教師群體，強(qiáng)化“教學(xué)領(lǐng)航官”數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，提升其數(shù)字化教學(xué)能力以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)落地價(jià)值。培訓(xùn)內(nèi)容需涵蓋國(guó)家平臺(tái)資源與功能的詳細(xì)解讀、國(guó)家平臺(tái)智能教學(xué)工具的基本應(yīng)用、基于國(guó)家平臺(tái)的數(shù)字化教學(xué)設(shè)計(jì)等模塊，采取“平臺(tái)功能學(xué)習(xí)+平臺(tái)實(shí)際操作+實(shí)地考察觀摩+線上線下教研”的培訓(xùn)形式，加強(qiáng)國(guó)家平臺(tái)應(yīng)用的骨干教師培訓(xùn)，使其全面深入了解平臺(tái)的應(yīng)用場(chǎng)景與功能，具備熟練的操作實(shí)踐技能，[2]發(fā)揮數(shù)字化教學(xué)示范帶動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯清超，王朋利，馬秀芳，等.國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)課堂應(yīng)用的實(shí)踐樣態(tài)與優(yōu)化路徑[J].中國(guó)電化教育，2025（10）.

[2]王頂明，蔣雙雙，郭炯，等.如何提升國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)的應(yīng)用效能？——一項(xiàng)基于全國(guó)性調(diào)查的分析[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2025（11）.

（本文系教育部民族教育發(fā)展中心委托項(xiàng)目“以數(shù)字化賦能民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”的研究成果。王嬙單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)部；孫倩、次央單位：教育部民族教育發(fā)展中心教研指導(dǎo)處）

責(zé)任編輯：?jiǎn)涡?/p>

作者：王嬙 孫倩 次央