修訂《中華人民共和國國家通用語言文字法》為國際中文教育注入新活力

來源：海外網

2025年12月修訂的《中華人民共和國國家通用語言文字法》已于2026年1月1日生效。該法第二十二條規定“國際中文教育應當教授國家通用語言文字，通過國際交流合作促進人類文明交流互鑒。”

中文的國際傳播古已有之，但新中國成立后才開始有規劃、有組織地開展對外漢語教育。自古以來，漢語隨著絲綢之路、茶馬古道以及海上絲綢之路等東西方貿易通道向世界傳播，歷朝歷代各國派遣學生來中國留學也屢見不鮮。但中國語言文化有組織、有系統地向國外傳授是在新中國成立之后。

上個世紀五、六十年代專門教授外國留學生的東歐班和高等預備學校成立，對外漢語事業起步。改革開放后到新世紀初，對外漢語事業穩步發展，這一階段占主流的是來華留學。2004年，教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》，提出“大力推廣對外漢語教學，積極開拓國際教育服務市場。積極實施‘漢語橋工程’，加強境外‘孔子中文學院’建設，大力推進網絡和多媒體漢語教學項目，豐富對外漢語教學資源，全面推廣漢語水平考試（HSK），培訓對外漢語教學教師，推動各國教育機構開設漢語課程。加強其他中國特色學科和優勢學科的對外教學工作，鼓勵有條件的教育機構赴境外辦學。”從此孔子學院開啟了發展大幕，并迅速成長為中國語言文化海外推廣的標志性品牌。

漢語國際推廣事業發展需要與之相匹配的學科建設和人才培養。2007 年，國務院學位委員會通過了設置漢語國際教育碩士專業學位的方案，標志著漢語國際教育的學科與專業建設走向新的階段。

2018 年，中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于推進孔子學院改革發展的指導意見》，提出“加強力量建設，提高辦學質量”，意味著漢語國際教育的重點從注重數量和規模擴張轉向注重內涵和提高質量。

孔子學院完成了早期的規模擴張后，語言傳播的治理目標逐漸轉變為內涵式發展，體現為強調傳播質量并加強品牌建設。2016年教育部發布了《推進共建“一帶一路”教育行動》，2018年《來華留學生高等教育質量規范》出臺，進一步強化了國際中文教育對教育質量的進一步追求。

2019年，“國際中文教育”這一術語正式替代了之前的“對外漢語、漢語國際教育、漢語國際推廣”等術語，標志著國際中文教育進入全新發展階段。

同時，隨著中國企業出海數量和國家貿易規模的擴大，“中文+”也作為一種新的語言傳播形式被提出和推廣。2018年，國務院副總理孫春蘭在第13屆孔子學院大會上首次提出了“漢語+”概念。此后，教育部2021年發布《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，將“中文+職業技能”作為中國職業教育品牌建設的重要任務，探索“中文+職業技能”的國際化發展模式，服務國際產能合作，推動職業學校跟隨中國企業走出去。《“中文+職業技能”教學資源建設行動計劃（2021-2025）》也將“中文+職業技能”作為國際中文教育的重要發展方向進行規劃。

2025年12月17日，為落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》關于實施國家語言文化傳承發展系列工程和提高全民語言文化素養的部署要求，教育部等七部門印發《關于深入推進中華優秀語言文化傳承發展 提高全民語言文化素養的意見》，其中“主要任務”的第七條“深化交流互鑒”對國際中文教育做出了國家層面的頂層設計：

“加強國際中文教育，持續舉辦世界中文大會；拓展“漢語橋”“國際中文日”“新漢學計劃”“中文水平考試（HSK）”等國際中文教育品牌項目影響力；支持全球中文學習平臺、中文聯盟建設；支持開展海外華文教育；推動中文在國際組織、經貿往來、科教合作以及民間交往等領域的應用，提升中文在世界現實生活的使用比例。開發匯聚多語種中國故事系列資源，推動更多語言文化精品走出國門，為世界貢獻公共文化產品；推進中華文化優秀課程多語種數字化全球傳播計劃，生動講述語言文化里的中國；實施中華經典海外傳播工程，開展中外青少年研習交流、海外教師研修、外國留學生誦讀中華經典等活動；聚焦高質量共建“一帶一路”等重大舉措，開展國際語言文化交流，傳播好中國聲音；積極與聯合國教科文組織等國際組織合作，主動參與全球語言治理，貢獻中國力量。”

《意見》對國際中文教育的頂層設計體現了國家對語言文化傳承發展的高度重視，通過品牌建設、資源開發、國際應用和文化交流等多維度舉措，推動中華優秀語言文化的全球傳播，為構建人類命運共同體提供語言文化支撐。

從2004年的《2003—2007年教育振興行動計劃》到2025年教育部等七部門印發的《關于深入推進中華優秀語言文化傳承發展 提高全民語言文化素養的意見》，在中央政策的精準規劃和保駕護航下，二十余年內國際中文教育以驚人的速度蓬勃發展。截至2025年底，國際中文教育已覆蓋全球212個國家和地區，學習者和使用者累計超2億人；90個國家將中文納入本國國民教育體系，不少國家還將中文列為高中會考或大學入學考試的外語選考科目。2025年國際中文教育“通過國際交流合作促進人類文明交流互鑒”的使命寫進了新修訂的《中華人民共和國國家通用語言文字法》，這是中國首次立法對國際中文教育的使命愿景作出規定。這一條款的出臺是國際中文教育政策演變的自然結果，必將為事業長期發展注入新的活力。(作者為首都師范大學國際文化學院副教授梁德惠)