美俄核軍控條約新動(dòng)向

美國與俄羅斯之間最后一個(gè)核軍控條約——《新削減戰(zhàn)略武器條約》已于2月5日失效。美國總統(tǒng)特朗普日前表示，希望美方專家著手制定新條約以取代《新削減戰(zhàn)略武器條約》。

那么，美國為何要制定新的核軍控條約？這一提議有多大的現(xiàn)實(shí)可行性？

美方訴求

資料圖：發(fā)射井中的美國“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈（來源：央視新聞）

軍事觀察員滕建群分析了美國希望制定新條約的兩個(gè)訴求。

滕建群：

首先，美國希望在裁軍、軍控以及防擴(kuò)散條約中納入更多國家，甚至想要納入所有擁有導(dǎo)彈和核武器的國家。

其次，特朗普希望將當(dāng)前條約尚未涵蓋的內(nèi)容，如核巡航導(dǎo)彈、核魚雷以及高超聲速武器等納入其中，因?yàn)槊绹噲D通過新的規(guī)則來制約一切可能對(duì)其構(gòu)成威脅的武器系統(tǒng)。

互信缺失

資料圖：俄羅斯“海燕”核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈裝配車間（來源：中國國防報(bào)）

目前，美俄軍控機(jī)制的核心邏輯，是通過“確保相互脆弱性”來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定。而美國一方面試圖通過新的軍控機(jī)制來約束他國核力量，另一方面卻在著力打造旨在實(shí)現(xiàn)自身絕對(duì)安全的“金穹”導(dǎo)彈防御體系。

在滕建群看來，當(dāng)前美俄之間的戰(zhàn)略互信處于歷史低位，雙方并不具備達(dá)成新軍控條約的條件。

滕建群：

首先，若要在當(dāng)前形勢下讓美國和俄羅斯談軍控、裁軍與防擴(kuò)散條約，最大的障礙在于雙方缺乏政治互信。

其次，美國意圖削弱俄羅斯現(xiàn)已擁有的部分“撒手锏”武器，俄羅斯也希望能夠遏制美國不斷擴(kuò)張的核武器庫及其戰(zhàn)術(shù)核武器項(xiàng)目等。

內(nèi)政掣肘

資料圖：美國太空軍裝備的“梅多蘭茲”陸基衛(wèi)星通信對(duì)抗系統(tǒng)（來源：中國國防報(bào)）

此外，滕建群還指出，對(duì)于美國政府而言，若要推動(dòng)新的軍控條約生效，必須獲得美國國會(huì)支持。不過研究顯示，近年來美國國會(huì)對(duì)軍控條約的支持度呈下降趨勢。因此，特朗普想要推動(dòng)建立新的軍控條約在美國國內(nèi)獲得通過也并不容易。

滕建群：

美國社會(huì)當(dāng)前處于嚴(yán)重的政治對(duì)立與撕裂狀態(tài)，在黨爭激烈的背景下，美國共和黨提出的任何議案，都可能遭到國會(huì)中民主黨的反對(duì)。因此，如果沒有立法機(jī)構(gòu)的支持，即便條約談成，美國現(xiàn)政府也很難讓條約順利落地。因此，當(dāng)前條件下美俄雙方要重啟關(guān)于軍控、裁軍與防擴(kuò)散條約的談判，并取得可落地的成果，前景并不樂觀。

全球風(fēng)險(xiǎn)

有分析認(rèn)為，美俄在短期內(nèi)達(dá)成一項(xiàng)新的、有約束力的軍控條約“難以實(shí)現(xiàn)”，雙方或?qū)⑦M(jìn)入一段危險(xiǎn)的“軍控空窗期”。滕建群對(duì)相關(guān)觀點(diǎn)表示認(rèn)同，他認(rèn)為美俄雙邊軍控進(jìn)程的停滯將直接破壞大國戰(zhàn)略穩(wěn)定，沖擊國際核不擴(kuò)散與軍控體系，并可能引發(fā)新一輪全球軍備競賽。

滕建群：

第一，1970年以后，全球核裁軍、軍控與防擴(kuò)散主要依托《不擴(kuò)散核武器條約》以及雖已簽署但尚未得到所有核武器國家批準(zhǔn)的《全面禁止核試驗(yàn)條約》。如今，作為擁有世界上最多核武器的兩個(gè)國家，美俄若不再履行軍控、裁軍和防擴(kuò)散義務(wù)，將導(dǎo)致大國關(guān)系與全球戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第二，國際防擴(kuò)散、軍控與裁軍進(jìn)程將受到巨大沖擊。美俄不再履約，將導(dǎo)致更多國家效仿，不再遵守相關(guān)國際條約。

第三，可能會(huì)讓國際社會(huì)進(jìn)入新一輪軍備競賽。更多國家可能愿意投入大量財(cái)力、物力發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器，這對(duì)世界和平以及地區(qū)穩(wěn)定將構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

原標(biāo)題：《美俄核軍控條約新動(dòng)向》

欄目主編：顧萬全 文字編輯：傅璐

來源：作者：央廣軍事