美軍和菲律賓于2月2日至6日在南海開展空中聯(lián)合巡航,五天時間不長,但是足夠把現(xiàn)場氣氛烘托起來。解放軍南部戰(zhàn)區(qū)同時組織海空力量在相關海域進行例行巡航、同步應對,表示將持續(xù)保持高度戒備,堅決維護領土主權以及海洋權益。此次行動有三個方面的含義:
第一,菲律賓存在“博”。馬科斯上臺之后加快了依靠美國的步伐,在南海問題上挑釁不斷。原因很簡單,就是害怕中美交流恢復、經(jīng)貿(mào)關系緩和之后被邊緣化,所以急于證明“我還在你的隊伍里”。美國對此熱度不大,但是在傳出可能的高層互動背景下,愿意配合做一次點到為止的巡航,不費勁,又可以給盟友露個臉。
第二,美國的圍堵步伐沒有停止。名目雖然經(jīng)常改變,但是路徑?jīng)]有變化,以第一島鏈為門檻,海空活動壓線而行,一手要合作的好處,一手獲取安全籌碼,帶菲巡航,就把安全牌擺到桌子上再重新放一次。安全議題的強硬聲音正在加大,對中國來說,能談則談、該取則取,保持態(tài)度和底線的雙重明確。
第三,亞太地區(qū)的安全局勢越來越緊張。東海有日方的壓力,南海有菲律賓的動作,后方還有供應鏈的拉攏。關于稀土問題,美國組織伙伴商談,點名日本、印度等參加,多方向施壓的目的不是“一招制勝”,而是讓你顧此失彼、跟著別人的節(jié)奏走。要認清這一點,保持好自己的節(jié)奏,不要被各種噪音所干擾。
五天內(nèi)海空力量同場對峙,廣播呼叫、機動避讓屬于常規(guī)流程,此類對峙最怕誤判,最需要的是規(guī)則:呼叫回應、保持距離、避免擦碰,越界者擔責。除了視覺沖擊之外,還要看處理的速度,解放軍常態(tài)化在場、話講清楚、動作穩(wěn)準,這就是信號,不惹事、不怕事,逼近者退回安全距離,碰瓷者按規(guī)則為其付出代價。
菲律賓的算盤并不復雜,依靠美國的安全背書,保持與中國的經(jīng)貿(mào)往來,試圖兩邊獲利。但是若在南海動作大了,貿(mào)易、旅游、投資、漁業(yè)都會受到影響。小國在大國博弈的邊緣踢球很容易踢歪。這次聯(lián)合巡航更像是“我還在”的宣言,熱度過后,還是要回到治理和經(jīng)濟的實際議題上,靠飛一圈是解決不了問題的。
美國內(nèi)部存在兩條平行的道路:產(chǎn)業(yè)界尋求資源和市場,安全系統(tǒng)則尋求壓制力。對華策略:溝通不等于放松、合作不等于讓步。中國應對要點如下,談判時要務實,防范時要有力,不能讓既定議題牽著鼻子走;在“安全場”上用“規(guī)則場”、“法律場”來應對,在事實記錄、程序處理、公開透明的基礎上留痕存證,少打口水戰(zhàn),增加對方的代價清單。
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公眾的安全感也很重要,海空對峙的消息一出,漁民、商船、民航乘客都會擔心。該階段的風險提示要到位:海事通告、漁區(qū)提醒、航線信息要清楚地發(fā)布出去,不能引起恐慌,但是要明確哪里可以避讓,什么時候不能湊熱鬧,對外有喊話,對內(nèi)也要把話說清楚。
心要穩(wěn),手要硬,可以增加對話,但是紅線不能減少。掌握好自己的節(jié)奏,不要被小動作帶偏。多向壓力并至,并不是“大不了”,而是要分層處置:南海要南海的方式,東海要東海的辦法,后方要后方的準備,主要取決于控制現(xiàn)場的能力、規(guī)則意識以及備戰(zhàn)狀態(tài)。把注意力放在已經(jīng)證實的事實之上,把判斷建立在可以驗證的行為之上,就更容易不會被帶節(jié)奏。五天的對峙已經(jīng)結束,但是博弈還沒有停止,最重要的是“誰掌握局勢比較穩(wěn)定”,而不是“誰飛得比較高”。
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