歐盟徹底撕破臉！馮德萊恩密信曝光：不等27國了，能干的先上！

本文為深度編譯，僅供交流學習，不代表歐陸速寫觀點

歐盟委員會提議成員國可自行組建聯(lián)盟以推動項目，以此規(guī)避全員一致原則帶來的決策僵局。

面對逆轉歐洲工業(yè)衰退的迫切需求，歐盟委員會正醞釀在工作模式與決策機制上邁出“巨人般的一步”。布魯塞爾方面已敞開大門，允許成員國以“小團體”形式先行一步，而非苦等27個成員國達成全面共識。

全體一致原則不再是不可逾越的障礙。涉及領域廣泛：國防、安全、能源網(wǎng)絡、消除行政壁壘、創(chuàng)新及投資等。這種國與國之間的“強化合作”機制，意味著通過分組推進，構建一個“多速歐洲”的格局。 這也是布魯塞爾當下為在唐納德·特朗普治下的全球混亂秩序中謀求生存空間，而開出的一劑核心“藥方”。

“我們的雄心壯志應始終是達成27國的全員協(xié)議。然而，當缺乏進展或雄心受挫導致競爭力被侵蝕時，我們不應回避使用條約中預設的工具，例如強化合作。”歐盟委員會主席、德國保守派政治家烏爾蘇拉·馮德萊恩在本周一致歐盟領導人的信函中如此闡述。

在這封信中，這位歐盟行政部門掌門人列出了一系列目標與任務，將作為本周四歐洲理事會峰會的辯論基礎。此次會議將在比利時的阿爾登·比森城堡舉行，核心議題聚焦于如何在美中兩強爭霸的格局下，將被甩在身后的歐洲重新拉回賽道，重振歐洲競爭力。

這種“強化合作”近期已有一個先例：去年，27個成員國中的24國（匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國除外）決定從歐盟預算中向烏克蘭提供90000億歐元的貸款。

這一方案是在比利時否決使用歐盟境內(nèi)被凍結的俄羅斯資產(chǎn)來資助烏克蘭戰(zhàn)事的背景下誕生的。當時，盡管仍需那三個持異議國家的同意才能啟動新方案并援助基輔，但24個成員國最終達成共識，以歐盟預算為擔保，推出了這項針對被入侵國家的“重建貸款”。

這曾是一次走出死胡同的急救之舉。事實上，這種國與國之間結盟協(xié)作的選項早已存在，只是此前鮮有人問津。歷史上僅動用過五次，且歐盟委員會此前并未積極鼓勵此道，如今卻在新的地緣政治形勢逼迫下不得不改弦更張。

這也正是歐洲央行前行長馬里奧·德拉吉提出的路徑之一——他將與另一位意大利前總理恩里科·萊塔一道，出席本周四的領導人會議——旨在幫助歐洲避免因缺乏競爭力與生產(chǎn)力而陷入其所預言的“緩慢的消亡”。 例如，在推進歐洲量子計算等領域，各國間的合作勢在必行。

推進一體化，尤其是單一市場的一體化，通常被視為歐盟應對大國博弈時代各類威脅的最強有力回應。在分析師、技術官僚或政界領袖的言論中，這一論調(diào)并不鮮見。在此背景下，坐等“全體一致”的到來已成為歐盟無法承受的奢侈。正如馬里奧·德拉吉一年多前所言，不采取行動，便是將自己暴露于“緩慢的消亡”之中。

就在一周前，德拉吉再次呼吁加強一體化，甚至直言“聯(lián)邦化”：“在歐洲實現(xiàn)聯(lián)邦化的領域——如貿(mào)易、競爭、貨幣政策——我們作為一股力量受到尊重，并用同一個聲音談判……而在我們尚未做到的領域——如國防、產(chǎn)業(yè)政策、外交事務——我們被視為一群凝聚力松散的中等國家集合體。”

如今，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩正在將這位受人尊敬的意大利經(jīng)濟學家的話語轉化為行動，而在過去的一年半里，德拉吉已然成為歐盟領導人們案頭的首席理論家。

作者：曼努埃爾·V·戈麥斯、瑪麗亞·R·薩胡基略