負(fù)電價(jià)解碼系列 | 負(fù)電價(jià)為什么利好新能源健康發(fā)展？

文/王文興

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年位居全球首位。

然而，由于新能源的間歇性、波動(dòng)性，始終是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約，全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，全國(guó)太陽(yáng)能棄電率升至6.6%，風(fēng)電棄電率達(dá)5.7%，較2024年同期幾乎翻倍，棄風(fēng)棄光問(wèn)題長(zhǎng)期困擾行業(yè)前行。

近年來(lái)，東北、華北、華東區(qū)域頻繁出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)現(xiàn)象，引發(fā)業(yè)界廣泛熱議，不少觀點(diǎn)將其曲解為新能源發(fā)展的利空信號(hào)，擔(dān)憂其會(huì)削弱企業(yè)盈利空間、挫傷行業(yè)投資積極性。

事實(shí)上，跳出短期價(jià)格波動(dòng)的表象，深入剖析電力市場(chǎng)運(yùn)行邏輯便會(huì)發(fā)現(xiàn)，負(fù)電價(jià)是破解消納難題、引導(dǎo)行業(yè)理性發(fā)展的市場(chǎng)化精準(zhǔn)調(diào)控工具。它通過(guò)清晰的價(jià)格信號(hào)，倒逼產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，為新能源健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、價(jià)格信號(hào)發(fā)力：

倒逼消納提升，破解棄電困局

新能源消納的核心矛盾，在于發(fā)電側(cè)的波動(dòng)性與用電側(cè)的剛性需求之間的時(shí)空錯(cuò)配。當(dāng)光伏大發(fā)時(shí)段正值用電低谷，電網(wǎng)消納能力達(dá)到上限時(shí)，棄風(fēng)棄光便成為無(wú)奈之舉。負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)，為破解這一困局提供了市場(chǎng)化解決方案。

負(fù)電價(jià)的本質(zhì)，是電力市場(chǎng)供需關(guān)系的極端表現(xiàn)。這一價(jià)格信號(hào)看似殘酷，卻能從供需兩端同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)消納效率提升。

在用戶側(cè)，負(fù)電價(jià)顯著激發(fā)了可調(diào)節(jié)負(fù)荷的消納積極性。國(guó)際再電氣化的核心是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔能源轉(zhuǎn)型，提升電力在終端能源消費(fèi)中的占比，而這一過(guò)程必然伴隨著高比例新能源的大規(guī)模并網(wǎng)。但新能源出力具有波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)，極易導(dǎo)致電力供需失衡，這就需要負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)發(fā)揮作用，為再電氣化落地掃清障礙。

內(nèi)蒙古作為全國(guó)電解鋁產(chǎn)能大省，部分電解鋁企業(yè)在2025年夏季光伏大發(fā)時(shí)段，利用現(xiàn)貨市場(chǎng)負(fù)電價(jià)信號(hào)主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，在降低用電成本的同時(shí)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓夥娏Φ木偷叵{。這種價(jià)格激勵(lì)下的用戶側(cè)負(fù)荷調(diào)整，讓原本可能被棄置的清潔能源得到充分利用。

在發(fā)電側(cè)，負(fù)電價(jià)倒逼新能源企業(yè)提升出力預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率與運(yùn)維管理水平。以往部分企業(yè)對(duì)出力預(yù)測(cè)重視不足，導(dǎo)致實(shí)際出力與市場(chǎng)需求偏差較大，加劇了消納壓力。而在負(fù)電價(jià)機(jī)制下，預(yù)測(cè)偏差過(guò)大意味著超發(fā)部分需承擔(dān)額外成本，企業(yè)需加大技術(shù)投入，優(yōu)化預(yù)測(cè)模型，提升發(fā)電穩(wěn)定性。

另外，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電比重不斷提高導(dǎo)致了市場(chǎng)電價(jià)達(dá)下限更為頻繁，為應(yīng)對(duì)消納新能源，熱電廠必須進(jìn)一步對(duì)汽輪機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)熱電解耦，在保證供熱的同時(shí)削減大部分發(fā)電量。

同時(shí)，在風(fēng)電過(guò)剩時(shí)期可通過(guò)配置電熱鍋爐和熱泵來(lái)充分利用低電價(jià)蓄熱，推動(dòng)了熱電廠靈活性改造的積極性。這種極強(qiáng)的靈活調(diào)節(jié)能力，能有效緩沖新能源帶來(lái)的供需失衡壓力，也為我國(guó)新能源企業(yè)應(yīng)對(duì)負(fù)電價(jià)、提升機(jī)組調(diào)節(jié)能力提供了借鑒。

二、理性導(dǎo)向賦能：

優(yōu)化投資布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展初期，部分區(qū)域出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，導(dǎo)致新能源裝機(jī)規(guī)模與區(qū)域消納能力嚴(yán)重錯(cuò)配。這種失衡不僅造成資源浪費(fèi)，更加劇區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。在此背景下，負(fù)電價(jià)通過(guò)傳遞清晰的市場(chǎng)預(yù)警信號(hào)，有利于重塑行業(yè)投資邏輯，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型。

負(fù)電價(jià)的核心導(dǎo)向價(jià)值，在于引導(dǎo)新能源投資回歸消納優(yōu)先的理性軌道。

在市場(chǎng)化機(jī)制尚未完善的階段，企業(yè)往往優(yōu)先布局光風(fēng)資源稟賦最優(yōu)的區(qū)域，卻忽視了當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承載能力、外送通道輸送容量等關(guān)鍵消納條件。

而負(fù)電價(jià)高頻出現(xiàn)的區(qū)域，正是新能源裝機(jī)過(guò)剩、消納矛盾突出的區(qū)域。這一價(jià)格信號(hào)直接倒逼投資主體重新評(píng)估區(qū)域投資價(jià)值，將資本投向消納條件更優(yōu)越、電價(jià)支撐更穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈配套更完善的區(qū)域，從源頭上減少裝機(jī)與消納的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

遼寧的實(shí)踐充分印證了這一導(dǎo)向效果。2026年1月，遼寧受冬季風(fēng)電大發(fā)與供暖期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組剛性開(kāi)機(jī)的雙重影響，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，直觀反映出區(qū)域新能源裝機(jī)與冬季電力供需結(jié)構(gòu)的適配矛盾。

這一市場(chǎng)反饋直接影響后續(xù)投資布局方向，推動(dòng)新能源項(xiàng)目從消納緊張的區(qū)域，向負(fù)荷中心轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)投資布局與消納能力的精準(zhǔn)匹配。針對(duì)分布式光伏，其出力的隨機(jī)性也可能在電力供需寬松時(shí)段加劇供需失衡，進(jìn)而產(chǎn)生負(fù)電費(fèi)問(wèn)題。

這種負(fù)電費(fèi)會(huì)影響分布式光伏投資者的收益預(yù)期，因此，為保障分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康有序推進(jìn)，應(yīng)鼓勵(lì)分布式光伏主動(dòng)報(bào)價(jià)進(jìn)入機(jī)制，完善區(qū)域電力市場(chǎng)的價(jià)格形成與資源配置功能。

與此同時(shí)，負(fù)電價(jià)也成為推動(dòng)新能源行業(yè)技術(shù)升級(jí)的催化劑。在負(fù)電價(jià)機(jī)制下，新能源企業(yè)的盈利能力不再單純依賴資源稟賦，而是更多取決于發(fā)電穩(wěn)定性、出力預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和運(yùn)維管理效率。

為應(yīng)對(duì)負(fù)電價(jià)帶來(lái)的收益波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍加大技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)光伏組件、風(fēng)機(jī)設(shè)備迭代升級(jí)，提升低風(fēng)速、弱光照等復(fù)雜條件下的發(fā)電效率；同時(shí)積極布局儲(chǔ)能、虛擬電廠等配套調(diào)節(jié)設(shè)施。

這種以技術(shù)創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，正逐步淘汰低效、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能，重塑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展縱深推進(jìn)。

三、區(qū)域適配精準(zhǔn)：

契合東北發(fā)展階段的調(diào)控工具

負(fù)電價(jià)在東北區(qū)域的常態(tài)化出現(xiàn)，并非電力市場(chǎng)運(yùn)行的異常表現(xiàn)，而是適配當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展階段、破解區(qū)域消納痛點(diǎn)的市場(chǎng)化調(diào)控工具，其存在具有鮮明的現(xiàn)實(shí)必要性與區(qū)域適配性。

東北地區(qū)作為我國(guó)新能源發(fā)展的重要基地，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，但因獨(dú)特的能源結(jié)構(gòu)與氣候特征，形成了極具區(qū)域特點(diǎn)的新能源消納矛盾。

10月東北區(qū)域進(jìn)入大風(fēng)季，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)較夏季提升30%左右，冬季電力供應(yīng)明顯更為充裕。在風(fēng)電大發(fā)時(shí)段，部分日期出力完全超出區(qū)域消納上限，遼寧、吉林、黑龍江、蒙東的平均消納缺口分別達(dá)到250萬(wàn)千瓦、150萬(wàn)千瓦、350萬(wàn)千瓦、400萬(wàn)千瓦左右。

與此同時(shí)，絕大部分煤電機(jī)組承擔(dān)民生供熱任務(wù)，疊加冬季工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入淡季，負(fù)荷整體走低，居民用電需求也處于相對(duì)低谷，電力市場(chǎng)形成供給端激增、需求端疲軟的結(jié)構(gòu)性失衡，新能源消納壓力大幅攀升。

正是這一區(qū)域特有的供需結(jié)構(gòu)，讓負(fù)電價(jià)成為東北電力市場(chǎng)調(diào)節(jié)電力平衡、保障新能源消納的必然選擇。負(fù)電價(jià)這一市場(chǎng)信號(hào)并非單純的價(jià)格波動(dòng)，而是對(duì)區(qū)域新能源裝機(jī)與電力消納能力適配關(guān)系的直觀反映。

通過(guò)負(fù)電價(jià)的價(jià)格引導(dǎo)，一方面激勵(lì)用電側(cè)在新能源大發(fā)時(shí)段增加用電負(fù)荷，挖掘本地消納潛力；另一方面推動(dòng)發(fā)電側(cè)優(yōu)化出力安排，減少電力過(guò)剩情況，從供需兩端緩解區(qū)域消納壓力，有效避免了大規(guī)模棄風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生，保障了新能源發(fā)電利用率的穩(wěn)定提升。

負(fù)電價(jià)的市場(chǎng)反饋，正推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)電力系統(tǒng)向更適配新能源發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

面對(duì)負(fù)電價(jià)帶來(lái)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)需求，電網(wǎng)企業(yè)加快完善區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨區(qū)外送通道建設(shè)，提升區(qū)域電力互濟(jì)與外送消納能力；火電企業(yè)加大靈活性改造力度，提升調(diào)節(jié)能力；儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型電力調(diào)節(jié)主體加速布局，多元化的電力調(diào)節(jié)體系正在逐步形成。

這一系列轉(zhuǎn)型舉措，不僅助力破解當(dāng)下東北新能源的消納難題，更從根本上提升了區(qū)域電力系統(tǒng)對(duì)新能源的接納能力，為東北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。

從區(qū)域發(fā)展實(shí)際來(lái)看，負(fù)電價(jià)并非東北地區(qū)新能源發(fā)展的阻礙，而是貼合當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)、適配發(fā)展階段的精準(zhǔn)調(diào)控手段。它通過(guò)市場(chǎng)化的價(jià)格信號(hào)，推動(dòng)區(qū)域電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)協(xié)同轉(zhuǎn)型，讓新能源發(fā)展與區(qū)域消納能力、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力相匹配，為東北新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了市場(chǎng)化的解決方案。

四、結(jié)語(yǔ)：以市場(chǎng)機(jī)制

護(hù)航新能源高質(zhì)量發(fā)展

從西北的棄光率下降到東北的投資布局優(yōu)化，從技術(shù)升級(jí)的加速到收益機(jī)制的完善，負(fù)電價(jià)的正向價(jià)值正在逐步顯現(xiàn)。它不是新能源發(fā)展的絆腳石，而是市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，適配新能源發(fā)展階段的精準(zhǔn)調(diào)控工具，通過(guò)價(jià)格杠桿破解消納難題，引導(dǎo)行業(yè)理性投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。

這一正向價(jià)值在遼寧的實(shí)踐中得到了印證，當(dāng)前遼寧電采暖用戶平均到戶電價(jià)為0.3604元/千瓦時(shí)，實(shí)踐表明，若電采暖用戶用電成本低于該電價(jià)水平，該模式即具備商業(yè)化推廣的潛力。

經(jīng)測(cè)算，若全域供熱環(huán)節(jié)全面替換為電鍋爐，將顯著拓展區(qū)域新能源消納空間，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增約1.1億千瓦裝機(jī)容量消納空間支撐，實(shí)現(xiàn)供熱領(lǐng)域清潔化轉(zhuǎn)型與新能源高效消納的雙向賦能、協(xié)同提升，進(jìn)一步印證了負(fù)電價(jià)引導(dǎo)下能源轉(zhuǎn)型的多元價(jià)值。

當(dāng)然，負(fù)電價(jià)機(jī)制仍需不斷完善。未來(lái)，需提升電網(wǎng)跨區(qū)調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體規(guī)模化發(fā)展，同時(shí)細(xì)化綠證交易規(guī)則，暢通環(huán)境價(jià)值變現(xiàn)通道，讓負(fù)電價(jià)的正向作用得到更充分發(fā)揮。

新能源高質(zhì)量發(fā)展之路，需要市場(chǎng)化機(jī)制的保駕護(hù)航。負(fù)電價(jià)帶來(lái)的不僅是價(jià)格波動(dòng)，更是行業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。唯有正視并善用這一市場(chǎng)信號(hào)，才能破解消納難題，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

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