首都都市圈三個圈層如何劃定？官方詳解

“首都都市圈的空間范圍和三個圈層的劃定并不局限于通常所說的1小時通勤的范圍，而是基于首都的特殊性和‘四個中心’的強大帶動力，創新性地構建了多層次、嵌套協同的‘同心圓’空間劃分模式。”北京市委常委、常務副市長夏林茂說。

北京市委常委、常務副市長夏林茂。圖片來源/國新網

2月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》有關情況，北京市委常委、常務副市長夏林茂對《規劃》中通勤圈、功能圈、產業協同圈的劃定依據與空間范圍作出詳細解讀。

夏林茂介紹，關于首都都市圈，具有兩大鮮明特點：一個點就是首都都市圈中，北京承載的“四個中心”的功能和它的輻射帶動作用，影響范圍遠超一般都市圈的范圍。第二點，首都都市圈是目前我國唯一擁有兩個直轄市的都市圈，是京津冀協同發展的重要支撐，承載了優化提升首都功能、建設河北雄安新區和北京城市副中心等重大使命，在政治上、生態上、經濟上、安全等各方面都具有獨一無二的發展優勢。

夏林茂表示，首都都市圈的空間范圍和三個圈層的劃定并不局限于通常所說的1小時通勤的范圍，而是基于首都的特殊性和“四個中心”的強大帶動力，創新性地構建了多層次、嵌套協同的“同心圓”空間劃分模式。其中，通勤圈綜合考慮現狀跨界通勤率以及綜合交通1小時可達，覆蓋常住人口高頻流動的生活和工作聯系區域，這個區域大致是以半徑50公里為基礎來劃定的，包括北京市全域和環京12個區縣，面積大約2.7萬平方公里。功能圈強調的是疏解提升，是首都都市圈發展的核心區域和規劃實體范圍，半徑大致是100公里范圍為基礎提出的，包括北京市、天津市、河北雄安新區以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區縣，面積大約是4.2萬平方公里。產業協同圈是首都都市圈發展輻射的開放區域，強化分工和協作，以半徑150公里為基礎來劃定，輻射整個京津冀城市群。同時充分協調遼中南、山東半島、中原等周邊城市群及環渤海地區，高效聯結長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等國內主要城市群，深度融入國內國際雙循環，提升全方位開放水平，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。

上游新聞記者 崔濤