中方專機已回國，外交部通告全球，最后關頭中菲達成一致

前言

2月10日，外交部例行記者會上披露，中菲兩國代表在菲律賓宿務市舉行閉門磋商，交流過程“直率務實、富有建設性”。

這一動態引發廣泛關注，緣于此前數日南海局勢持續升溫：美軍B-52戰略轟炸機在菲南部空域實施多輪抵近飛行，菲律賓軍方同步高調公布一項覆蓋黃巖島周邊海域的大型海上演訓計劃，時間跨度自1月下旬延續至3月底；外界普遍預期緊張態勢或將螺旋上升，不料宿務會談悄然為事態按下緩沖鍵。

宿務按下“靜音鍵”：優先遏制失控行為發生

此次會談選址并非僅因宿務風景宜人，更關鍵在于其時機精準——恰逢南海摩擦密集期與輿論熱度峰值交匯之際。

菲方單方面延長演訓周期，疊加外部軍事力量頻繁開展聯合巡航與高空偵察，一線對峙烈度被推至高位，局勢已逼近“一次誤判即觸發連鎖反應”的臨界狀態。

海上近距離接觸最忌諱兩種情形：一是突發性機動，如無預警加速靠近、緊急轉向或驟然改變航向；二是語言層面的驟然升級，包括高頻次擴音喊話、戰術術語強化使用等。此類行為極易誘發現場人員基于應激反應作出決策，后續影響難以預估、更難收束。

宿務對話所傳遞的核心信息清晰而務實：雙方均認同須率先壓縮風險敞口。縱使外交辭令再強硬，最終落腳點仍需保障一線操作空間。只要保持穩定、可依賴的直接聯絡通道，多數潛在擦槍走火事件便能在“即時通報—快速核實—有序退避”三步閉環中穩妥化解。

尤為值得重視的是，高層會談絕非止步于“氣氛良好”的表層共識，真正具備約束力的是可執行、可核查、可迭代的操作規程。

國際觀察者聚焦三大實操維度：其一，雙邊海上緊急聯絡熱線是否實現全天候響應，突發狀況能否確保3分鐘內接通并完成初步信息交換。

其二，海警層級直連通信系統能否固化為制度安排，杜絕以往依賴第三方平臺轉達、社交媒體放風甚至外媒代為傳話的低效模式。其三，敏感水域內艦艇補給、無人機起降、水下探測及影像采集等行動，是否建立強制性提前48小時通報機制，最大限度減少“臨時闖入”“隱蔽部署”“現場直播式取證”等易激化矛盾的行為模式。

這些條款看似偏重程序細節，實則構成南海航行安全的底層防護網。該海域之所以頻現緊張波動，根源在于物理距離過近、心理預期過滿、外部干預過多。宿務會談至少促成一個基礎共識：先穩住基本面，防止事態滑向不可逆軌道。

馬尼拉“雙軌并行”：一面挽留游客，一面抬高聲調

菲律賓近期政策取向呈現出鮮明張力：一方面主動優化中國公民赴菲簽證流程，釋放旅游復蘇信號，期待入境客流回升帶動酒店入住率、餐飲消費與免稅購物回暖；另一方面卻在海上持續加碼動作，對外營造出“一套話語體系談合作、另一套行動邏輯推對抗”的復雜觀感。

與此同時，菲方密集簽署多項防務協作備忘錄，引入更多域外伙伴參與后勤支援、情報共享與聯合訓練，前一秒強調“共同維護區域穩定”，后一秒即宣布擴大巡邏范圍，令外界產生強烈認知割裂。

這種策略撕裂背后，深層動因常與國內治理壓力密切相關。通脹壓力、青年失業率攀升、基建項目延誤、反腐敗調查引發的政治震蕩等議題，均可能迅速點燃社會不滿情緒。政府亟需一個具備高度動員能力的對外議題，將公眾注意力從內部短板轉移至外部挑戰上，而南海問題天然具備符號強度高、傳播成本低、敘事門檻淺等優勢，便于政客快速凝聚共識、媒體集中報道、民眾形成共情。

但必須正視的是，政治動員可以設計節奏，軍事沖突無法彩排收場。菲律賓海空作戰體系整體處于中等水平，若陷入高強度對抗，首當其沖受損的將是本國經濟命脈——航運中斷沖擊出口鏈條，漁業禁令波及數萬漁民生計，旅游下滑拖累地方財政，所有后果都將迅速傳導至基層民生，進而動搖執政根基。

因此，“高空踩鋼絲”成為現實選擇：對外展示足夠力度以滿足國內期待，對內守住不可逾越紅線以防局勢失控。

宿務磋商恰好契合這一雙重需求：對內可表述為“通過談判拓展戰略回旋余地”，對外則詮釋為“以規則建設推動分歧管控”。

整套操作邏輯本質是生存理性驅動下的自我保護機制：馬尼拉既需要南海議題作為政治杠桿，也必須為其鋒刃加裝絕緣層，避免反傷自身。宿務所提供的，正是這層兼具彈性與韌性的緩沖包覆。

“靠山不在場”焦慮加劇：現實賬本比口號更沉重

促使菲方調整姿態的另一重要因素，在于對所謂“安全保障承諾”實際效力的深度質疑。域外力量現身南海確屬常態，戰機掠過、艦艇穿行、衛星過頂，畫面震撼卻未必帶來實質庇護。

這類象征性存在雖能短期提振士氣、刺激輿論神經，但對構建可持續防御能力助益有限。一旦危機升級至需真實投入兵力、承擔戰爭代價階段，對方是否愿意長期駐守、能否承受持續損耗、有沒有足夠能力支撐多線作戰，才是決定性變量。

當前全球安全熱點呈多點爆發態勢，中東局勢反復震蕩、東歐沖突持續延燒，均牽制著主要大國的戰略資源分配。航母打擊群調度、空中加油機編組、精確制導彈藥產能，每一項都是稀缺資源。主力部隊投向何處、前沿基地如何配置、后勤補給線怎樣維系，遠比新聞發布會上的表態更具指標意義。

倘若將國家安全完全寄托于“隨叫隨到”的模糊承諾，菲方決策層難免心生疑慮；疑慮積累至一定閾值，便會演化為“被拋棄”的深層焦慮；焦慮一旦主導判斷，原有強硬立場自然趨于收斂。

與此同時，菲律賓無法回避另一本更為剛性的賬目：外貿依存度、熱帶農產品出口渠道、旅游業復蘇進度，無不深度綁定周邊大市場。中國長期位居菲最大貿易伙伴之列，產業鏈嵌套緊密，電子元器件、農業機械、新能源設備等關鍵物資供應高度依賴中方支持。若雙邊關系持續惡化，最先承壓的必然是本地企業訂單、港口吞吐量與街頭小商販收入。

對菲律賓而言，與地理上無法遷移的鄰國長期對峙，代價將以日為單位攤入民生支出；相較之下，域外支持往往具有階段性特征，雖有助于提升國際話語權與外交能見度，卻難以替代每日運轉的工廠訂單、漁船出海許可與游客預訂數據。

宿務會談得以成行，正是這種現實主義權衡的結果：沖突升級無利可圖，關系維穩更具性價比。

中方在南海持續開展海空常態化巡航，并維持前沿力量可見存在，也讓馬尼拉更加清醒認識到：繼續試探不僅難以獲取實質性讓步，反而可能加速局勢滑向更危險的臨界點。

選擇降溫并非示弱妥協，而是以主動止損換取戰略喘息。對菲律賓來說，這是一次回歸基本面、重估綜合成本收益的審慎抉擇。

結語

宿務磋商推動南海局勢由高壓運行轉入可控區間，印證了一個基本規律：無論形勢多么膠著，最終托底的仍是穩定溝通渠道與可操作的現場行為規范。

長遠來看，爭議焦點不會自動消解，外部介入亦不會徹底退場，因此系統性風險管理能力愈發關鍵。

若中菲雙方能在緊急熱線響應時效、海警直連通信穩定性、敏感海域行動預先通報標準、一線指揮官克制準則等方面達成具體協議并嚴格執行，人為誤判引發沖突的概率將顯著降低。南海不缺響亮口號，真正稀缺的是讓情緒降溫、讓誤會歸零所需的定力、耐心與執行力。

信源

2026年2月10日外交部發言人林劍主持例行記者會2026-02-10 17:04南海巡航彰顯解放軍決心和能力2026-02-10 08:57來源：環球時報