教訓太慘痛！深度復盤：災難不只是天災，新西蘭該學會哪四課？

又一個極端天氣橫行的夏季落幕，留給新西蘭的是被摧毀的房屋、被切斷的社區聯系，以及最令人心碎的——那些在災厄中失去親人的家庭。

這場連綿的夏季風暴無情地揭示了一個事實：新西蘭是地球上自然災害最頻發的國家之一。在這里，主要城市大多地勢低洼，陡峭的地貌極易引發山體滑坡。除了氣象風險，地震、火山噴發、風暴潮、海嘯、干旱和野火也如影隨形。隨著氣候變化的持續演進，這些災害對生命與財產的威脅正呈指數級增長。

在一月那場肆虐的暴雨中，公眾在悲慟之余，向奔赴一線的應急人員、毛利會堂和守望相助的鄰里表達了由衷的感激。當洪水退去，這些事件也重新點燃了關于制度反思、科學作用以及如何防御下一次災難的深刻討論。事實上，今年夏天的慘痛經驗與日益豐富的科研成果共同指向了四個明確的教訓——前提是我們真正愿意付諸行動。

自然災害的降臨或許是緩慢累積的，也可能是突如其來的沖擊，但“災難”本身并非純粹的自然現象。只有當自然災害與人類社會、基礎設施以及決策失誤相互交織時，災難才會真正發生。從這個意義上說，災難不僅是物理世界的崩潰，更是社會治理過程的失效。

自然災害與韌性研究反復證明，信息的傳遞方式、決策的透明度以及責任的分擔機制，直接決定了公眾的信任感以及社區的恢復速度。

針對2023年加布里埃爾颶風的回溯研究顯示，災后公眾的信任度降至低點，焦慮情緒普遍蔓延。社區對于“誰在發聲、如何發聲、何時發聲”表現得異常敏感。在信息真空與信任崩塌的環境下，虛假信息的滋生雖難免，但并非不可戰勝。證據表明，通過清晰、權威且有針對性地傳達已知事實并開誠布公地承認未知領域，可以建立起抵御謠言的社會防線。

生活在一個高風險國家，意味著決策者必須打破慣性思維。我們需要重新定義如何管理風險，以及如何規劃城鎮的增長與發展。

研究強調，如果能在當下的決策中引入基于證據的、全國統一的自然災害與氣候風險評估模型，就能有效規避未來的債務與責任。這可能意味著，政府需要引導開發商轉向更安全的區域，或投資于那些即便在最壞情景未發生時依然能發揮效益的“無悔”基礎設施。

監管手段固然不可或缺，但市場機制同樣大有可為。例如，向社區和房地產市場公開透明地披露風險數據，有助于通過市場選擇來實現風險規避。相比之下，將居民從高風險地區遷走的“管理式撤退”或后期加裝防護設施，不僅成本高昂，且往往伴隨著巨大的社會爭議。長遠來看，將空間規劃與災害模型、氣候情景深度錨定，利用科學而非直覺去規避風險，才是避免將沉重負擔轉嫁給子孫后代和納稅人的明智之舉。

數十年來，新西蘭習慣于將重大災害描述為“罕見”、“特殊”或“百年一遇”。這種帶有僥幸心理的敘事已經與現實脫節。

財政部曾發出警告，未來50年內再次發生類似加布里埃爾颶風強度事件的概率高達80%。換言之，極端天氣正在從“偶然”變為“必然”，它不再是概率表上的孤點，而是氣候常態的一部分。國家氣候變化風險評估報告明確指出，由氣候驅動的災害在頻率、強度和復雜性上都將持續增加。當事件被冠以“史無前例”的標簽時——即便事實如此——往往會給決策者提供拖延行動的借口。這種“一次性事件”的措辭會助長社會的短期應對傾向，而非長期的風險削減。我們需要改變敘事方式，承認風險的持續性，而非沉溺于記憶的短暫。

在自然災害研究領域，新西蘭的科研實力位居世界前列。相較15年前，科學家們對降雨閾值、坡體穩定性、洪水行為、土壤液化以及級聯風險的理解已不可同日而語。

這些尖端知識在轉化為土地利用、基建投資和應急決策時卻遭遇了梗阻。近期數據顯示，新西蘭高達97%的政府支出用于災后應對與恢復，僅有3%用于災前風險削減與增強抵御能力。這種“重治輕防”的資金結構亟需扭轉。

彌合“知識與行動的鴻溝”，需要開展更具決策支撐性的平衡研究，并與基層組織深度合作。在加布里埃爾颶風期間，毛利會堂和部落醫療機構在官方系統滯后時挺身而出，成為社區生存的中流砥柱。新西蘭需要從“被動應對”轉向“戰略預防”，將工程學、大數據、社會科學、經濟學與原住民知識融為一體。

鑒于不同災害的性質各異，我們需要深耕每一種風險的底層邏輯，以便更精準地分配資源，實現防災減災的協同效應。最終，近期的一系列災難帶給新西蘭人一個簡單的啟示：如果我們希望在氣候變暖的世界中維系安全、福祉與繁榮，那么舊有的秩序與觀念，必須徹底改變。

伊恩·懷特：懷卡托大學環境規劃教授。

比爾·弗萊：奧塔哥大學地質系榮譽研究教授。

朱莉婭·貝克爾：梅西大學災害與應急管理教授。

利亞姆·沃瑟斯龐：奧克蘭大學土木與環境工程系教授。

梅蘭妮·馬克-沙德博爾特：環境社會學家。