靜安獲評(píng)全國(guó)守法普法示范區(qū)！打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境新高地

日前，司法部公布首批“全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）”名單，靜安區(qū)成功躋身其中。尤為亮眼的是，至此靜安區(qū)已擁有“全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”“全國(guó)守法普法示范區(qū)”兩項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，成為上海市中心城區(qū)中唯一集齊這兩塊國(guó)家級(jí)示范招牌的行政區(qū)，彰顯了區(qū)域在法治靜安、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中取得的階段性重大成果。

當(dāng)前，依托“全國(guó)守法普法示范區(qū)”創(chuàng)建成效，靜安區(qū)正持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深化涉外法律服務(wù)先行區(qū)建設(shè)，以法治護(hù)航高水平雙向開放，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

創(chuàng)新融合

開辟樓宇經(jīng)濟(jì)與普法守法新路徑

近年來(lái)，依托國(guó)際化、高端化、品質(zhì)化定位，靜安區(qū)以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)公共法律服務(wù)深入樓宇，走出創(chuàng)新融合之路，為樓宇經(jīng)濟(jì)注入法治動(dòng)能。南京西路商圈作為靜安區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)脈”，同時(shí)也是法治與樓宇經(jīng)濟(jì)融合的核心陣地，涉外企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)高度集聚，企業(yè)對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的需求持續(xù)提升。

2019年，靜安區(qū)司法局率先探索，在“百億樓”恒隆廣場(chǎng)一期設(shè)立全國(guó)首家商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)工作站。隨后，上海國(guó)際集團(tuán)大廈、東方海外大廈相繼掛牌成立商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)南京西路轄區(qū)42幢商務(wù)樓宇的全覆蓋，精準(zhǔn)破解企業(yè)合規(guī)、跨境合約等痛點(diǎn)，用專業(yè)服務(wù)助力企業(yè)扎根靜安，讓法治成為樓宇經(jīng)濟(jì)“定心丸”。

為深化融合實(shí)踐，2024年3月，中信泰富公共法律服務(wù)工作站揭牌并組建專屬法律服務(wù)團(tuán)，工作站整合優(yōu)質(zhì)法律資源，從國(guó)浩、漢坤等律所選拔21名精英律師，業(yè)務(wù)覆蓋外商直接投資、跨境合規(guī)等涉外高頻領(lǐng)域，為樓宇企業(yè)提供精準(zhǔn)專業(yè)的法治支撐。中信泰富廣場(chǎng)相關(guān)工作人員表示，如今服務(wù)站以黨建引領(lǐng)整合資源，與恒隆工作站實(shí)現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，通過品牌化運(yùn)營(yíng)形成服務(wù)閉環(huán)，為融合發(fā)展筑牢保障。自此，中信泰富公共法律服務(wù)工作站與恒隆公共法律服務(wù)工作站形成“雙站聯(lián)動(dòng)”格局，進(jìn)一步完善樓宇法治服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。

值得一提的是，靜安區(qū)以法治供給側(cè)改革為抓手，全力推動(dòng)公共法律服務(wù)站點(diǎn)向重點(diǎn)商圈、核心樓宇延伸，既實(shí)現(xiàn)普法下沉，也精準(zhǔn)對(duì)接樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。通過設(shè)立“涉企法律服務(wù)專窗”、制定《靜安區(qū)涉企法律服務(wù)清單》，為樓宇企業(yè)提供全流程法律幫助；并構(gòu)建多元化服務(wù)場(chǎng)景，通過定制化培訓(xùn)、公益服務(wù)延伸，進(jìn)一步降低了企業(yè)的法律服務(wù)門檻，例如依托“繹法揚(yáng)帆”法律分享論壇解讀新《公司法》等新規(guī)，助力企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合常態(tài)化駐點(diǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“樓內(nèi)問題樓內(nèi)解決”。

目前，靜安區(qū)已設(shè)立11家特色公共法律服務(wù)工作站，打通“南京西路—蘇河灣法律服務(wù)集聚帶”，樓宇法治服務(wù)體系持續(xù)完善。這種以法治為根基、樓宇為載體、服務(wù)為紐帶的實(shí)踐，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，彰顯了靜安作為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”“全國(guó)守法普法示范區(qū)”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，為上海樓宇經(jīng)濟(jì)與法治融合提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

雙向開放

以涉外法律服務(wù)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境升級(jí)

2025年10月，靜安區(qū)涉外法律服務(wù)先行區(qū)“全球啟航”，發(fā)布十項(xiàng)關(guān)鍵舉措，并成立“涉外法律服務(wù)聯(lián)盟（JFLSA）”，吸納44家中外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，涵蓋引強(qiáng)培優(yōu)、平臺(tái)搭建、法智互聯(lián)、人才培育等重點(diǎn)領(lǐng)域。這一舉措，標(biāo)志著區(qū)域涉外法律服務(wù)體系進(jìn)入系統(tǒng)化、制度化發(fā)展新階段，更是靜安區(qū)將普法守法成效轉(zhuǎn)化為開放動(dòng)能、筑牢國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境法治根基的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，靜安區(qū)立足“擴(kuò)大高水平雙向開放”任務(wù)，緊扣南京西路—蘇河灣中央活力區(qū)（CAZ）國(guó)際化定位，區(qū)司法局以涉外法律服務(wù)先行區(qū)建設(shè)為抓手、“南京西路—蘇河灣國(guó)際法律服務(wù)集聚帶”為核心，通過制度創(chuàng)新、資源整合，打造具有靜安特色的涉外法律服務(wù)。

依托法律服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，靜安區(qū)構(gòu)建起高密度、高層次涉外法律服務(wù)生態(tài)，目前，區(qū)域內(nèi)集聚律師事務(wù)所266家、執(zhí)業(yè)律師近7700名，其中外資律所代表處約30家，6家律所入選“全球服務(wù)商”，靜安律師事務(wù)所在全球73個(gè)主要城市設(shè)立105個(gè)法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，覆蓋紐約、倫敦、新加坡、東京等國(guó)際金融中心及“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建起貫通全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓企業(yè)海外業(yè)務(wù)獲得“零時(shí)差”專業(yè)支持。同時(shí)，區(qū)司法局創(chuàng)新“服務(wù)包+聯(lián)盟+平臺(tái)”三維服務(wù)架構(gòu)，打破傳統(tǒng)服務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、高效化、系統(tǒng)化法律服務(wù)供給。

針對(duì)外資企業(yè)跨境發(fā)展及創(chuàng)新業(yè)態(tài)需求，靜安區(qū)將守法普法融入服務(wù)全過程，亮相南京西路商圈的全球首個(gè)“路易號(hào)”項(xiàng)目便是生動(dòng)實(shí)踐。2024年3月，路易威登擬在靜安打造全球首創(chuàng)新型商業(yè)地標(biāo)，面對(duì)多重合規(guī)挑戰(zhàn)，靜安成立市區(qū)聯(lián)動(dòng)專班，以普法守法為原則，創(chuàng)新審批模式，3個(gè)月內(nèi)推動(dòng)項(xiàng)目落地。項(xiàng)目開放后成效顯著，客流、銷售同比分別增長(zhǎng)超110%和70%。

在蘇伊士投資有限公司中國(guó)法律事務(wù)執(zhí)行副總裁周永強(qiáng)看來(lái)，靜安是企業(yè)在中國(guó)扎根發(fā)展、不斷壯大的“福地”。作為一家深耕環(huán)保領(lǐng)域的跨國(guó)企業(yè)，蘇伊士從2020年遷入靜安至今，已完成環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的7項(xiàng)投資項(xiàng)目，這背后，離不開靜安以法治為核心、以制度為支撐的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

“在企業(yè)所處的天目西路街道，街道以綜治中心為‘指揮中樞’構(gòu)建的三級(jí)法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系將法治觸角延伸至樓宇門口、企業(yè)身邊的精細(xì)化治理，讓企業(yè)隨時(shí)找得到人、問得清政策、解得開難題，真正感受到了可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的制度環(huán)境?！敝苡缽?qiáng)表示。他說(shuō)，靜安集聚了大量跨國(guó)企業(yè)和涉外律所，國(guó)際化程度高，希望靜安能進(jìn)一步成為涉外法治規(guī)則的“翻譯器”和“導(dǎo)航臺(tái)”，真正實(shí)現(xiàn)“法通內(nèi)外、商達(dá)全球”。

協(xié)同保障

法治舉措護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

法治護(hù)航顯成效，實(shí)干篤行促發(fā)展。靜安區(qū)以精準(zhǔn)法治舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)法治從無(wú)形營(yíng)商“軟環(huán)境”，穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為支撐區(qū)域南北均衡、文旅科創(chuàng)深度融合的“硬實(shí)力”，各項(xiàng)護(hù)企成效已在“衛(wèi)企聯(lián)盟”成員中率先彰顯。

作為“石庫(kù)門博物館”和南京西路城市更新典范，張園以“百年張園 盛世煥新”享譽(yù)海內(nèi)外。在大牌云集的張園，為護(hù)航園區(qū)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，2024年，靜安區(qū)檢察院聯(lián)合相關(guān)部門，舉辦張園法治副園長(zhǎng)聘任儀式暨檢察護(hù)企工作站揭牌儀式，同步發(fā)布檢察護(hù)企“三年規(guī)劃”、派送中英文服務(wù)包，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。此次舉措既是全市首個(gè)園區(qū)“法治副園長(zhǎng)”機(jī)制的深化落地，也是法治護(hù)航歷史文脈與商業(yè)創(chuàng)新融合的生動(dòng)實(shí)踐，為靜安文旅商體展融合發(fā)展筑牢法治根基。

在市北高新園區(qū)，各部門協(xié)同發(fā)力織密科創(chuàng)法治保護(hù)網(wǎng)。區(qū)檢察院強(qiáng)化數(shù)字安全司法保護(hù)，守護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)普法AI數(shù)字人，為五千家企業(yè)提供免費(fèi)實(shí)時(shí)法律咨詢；區(qū)城管執(zhí)法局通過設(shè)立營(yíng)商服務(wù)驛站，為園區(qū)企業(yè)定制個(gè)性化的普法內(nèi)容；公安部門聚焦科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新保護(hù)，靶向防控科創(chuàng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，將“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站精心打造成“三所聯(lián)動(dòng)”企業(yè)版專屬平臺(tái)，與各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同為科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治屏障。

司法機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)發(fā)力，為區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。區(qū)檢察院制定《“靜智匯”護(hù)航營(yíng)商環(huán)境十條舉措》，依托“四大檢察”履職，保障科創(chuàng)高地建設(shè)；靜安法院發(fā)布相關(guān)司法服務(wù)舉措，其商事調(diào)解中心的掛牌，進(jìn)一步完善了商事糾紛多元化解機(jī)制。法治正為靜安區(qū)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

靜安區(qū)獲評(píng)“全國(guó)守法普法示范區(qū)”的背后，標(biāo)志著其法治建設(shè)已與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。展望“十五五”，靜安將繼續(xù)以“國(guó)際靜安、卓越城區(qū)”為愿景，讓法治這一核心競(jìng)爭(zhēng)力，在服務(wù)“兩軸一帶三片區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展、保障“（3+3）+（1+3+X）”產(chǎn)業(yè)體系蓬勃發(fā)展過程中，發(fā)揮更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性、支撐性作用，為上海“五個(gè)中心”建設(shè)貢獻(xiàn)靜安力量。

記者：張琦

編輯：梁慧

資料、供圖：區(qū)司法局

部分照片：上海靜安融媒媒資庫(kù)

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自上海靜安官方微信