歐爾班利用否決權獲歐盟102億或被追回

匈牙利總理維克托·歐爾班這些年總是在歐盟里攪局，他利用一票否決權來要挾其他成員國，這次圍繞烏克蘭援助和資金解凍的事鬧得沸沸揚揚。

歐盟委員會在2022年凍結了分配給匈牙利的220億歐元凝聚基金，主要因為匈牙利在法治和司法獨立方面存在問題，這些錢本來是用來支持經濟較弱成員國的基礎設施和區域發展。

歐爾班政府對這個決定非常不滿，他多次公開批評歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩，說她是出于個人偏見在針對匈牙利。

結果，匈牙利就成了歐盟內部的一個棘手問題，其他國家想推進集體決策時總得顧及他的立場。

俄烏沖突爆發后，歐爾班的立場讓事情更復雜了。他公開支持俄羅斯的利益，在歐盟會議上多次阻撓對烏克蘭的援助和對俄羅斯的制裁措施。

歐盟的決策機制要求所有成員國一致同意，這就給了歐爾班很大的操作空間，他用否決權來交換利益。

2023年12月，歐盟要開峰會討論給烏克蘭提供500億歐元援助和啟動入盟談判，歐爾班提前放話，說如果不解凍匈牙利的資金，他就否決這兩項決議。

就在峰會前一天，也就是2023年12月13日，歐盟委員會宣布匈牙利已經采取措施改善司法獨立，包括修改法官任命程序和移除一些司法障礙，于是他們決定釋放102億歐元資金。這筆錢是凍結總額中的一部分，委員會說這是對匈牙利改革的認可。

但很多人懷疑這是為了換取歐爾班在峰會上的配合。果然，峰會開了，歐爾班沒有阻撓烏克蘭入盟談判的啟動，但他在援助資金上還是用了否決權，導致500億歐元援助方案沒能通過。

歐洲議會對委員會的這個決定很不滿意，他們覺得這是屈服于歐爾班的壓力。議員們批評說，資金釋放得太倉促，匈牙利的改革還沒真正落實。

2024年3月14日，歐洲議會正式向歐盟法院提起訴訟，指控委員會在評估匈牙利改革時犯了錯誤，違反了歐盟法律義務，并且濫用了權力。

他們要求法院撤銷這個釋放資金的決定。這場官司從那時起就開始了審理過程，牽涉到歐盟資金的使用規則和成員國間的權力平衡。

訴訟推進到2026年2月12日，歐盟法院總檢察長塔馬拉·恰佩塔發布了她的法律意見。她認為委員會在匈牙利改革法案還沒生效或實施前就批準撥款，是沒有充分理由的。

她具體指出，委員會在司法獨立、憲法法院法官任命和立法潛在風險這些領域評估不全面。

而且，委員會沒有解釋為什么偏離了2022年設定的要求。盡管她的意見不具強制力，但歐盟法院通常會參考它來做判決。如果法院最終采納這個意見，匈牙利就得把這102億歐元還回去。

歐爾班對這個意見反應強烈，他說要求歸還資金是荒謬的，還把這事和匈牙利對烏克蘭立場的分歧聯系起來。他覺得這是歐盟在施加政治壓力。

匈牙利媒體報道說，如果判決不利，匈牙利在本預算周期內可能失去近200億歐元補貼，只剩農業直接支付的部分。

這對匈牙利經濟是個大打擊，因為這些資金本來用來建公路、改善教育和促進就業，現在沒了，基礎設施項目就得停擺，失業率可能會上升。

本來歐盟想通過資金杠桿逼匈牙利改進法治，但歐爾班反過來用否決權要挾，換取了部分資金釋放。現在法院介入，又可能讓這筆交易泡湯，這讓歐爾班的策略顯得短期獲利但長遠風險大。

歐盟內部的分歧不只限于資金問題，歐爾班的親俄立場讓很多國家不滿。他多次阻撓對俄羅斯的制裁升級，還在能源政策上和歐盟唱反調。

這次資金追回的可能，會進一步孤立匈牙利在歐盟里的位置。其他領導人已經在討論繞過一票否決的辦法，比如用26國協議來援助烏克蘭，這就等于把匈牙利排除在外，同時也剝奪它的一些相關資金。

從經濟角度看，匈牙利依賴歐盟補貼，每年從布魯塞爾拿到大筆錢來維持發展。但歐爾班政府在國內控制媒體和司法，引發歐盟的持續批評。這些矛盾讓匈牙利成了歐盟的麻煩制造者。

資金凍結和解凍的過程，本質上是權力博弈，歐爾班想保住國內權威，同時從歐盟撈好處，但現在看來，這套玩法快到頭了。

法院的最終判決還沒出來，但根據歷史經驗，大多會跟著檢察長的意見走。如果真要追回資金，歐爾班得從國庫里吐出這筆錢，這對他的政府是個考驗。

國內反對派可能會借機攻擊他，說他的外交策略害了國家經濟。匈牙利民眾本來就對通脹和生活成本不滿，這下子基礎設施投資少了，日子更難過了。

這對其他有法治問題的國家也是個警告，比如波蘭以前也面臨過類似凍結，現在他們改了政府，資金就解凍了。