國家重大戰略的海南自由貿易港—深入實施海南自由貿易港法研討會

2026年2月6日，在習近平總書記“11·06”重要講話3個月整、海南自由貿易港全島封關滿50天之際，由中國（海南）改革發展研究院主辦，海南自由貿易港研究院、海南中改國浩自貿港法律研究中心、海南改革發展研究基金會承辦的“國家重大戰略的海南自由貿易港——‘深入實施海南自由貿易港法’研討會”在海口召開。來自北京、上海、廣東、貴州、新疆、海南等地政府部門、科研院校、企業等代表160余人參會。

全國人大財政經濟委員會副主任委員史耀斌，海南省人大常委會黨組成員、副主任孫大海，中國（海南）改革發展研究院院長、海南自由貿易港研究院院長遲福林分別在開幕式發表致辭演講。開幕式由中國（海南）改革發展研究院執行院長苗樹彬主持。

史耀斌在致辭演講中表示，習近平總書記強調，要全面落實海南自由貿易港建設總體方案，深入實施海南自由貿易港法。要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，通過“法治化轉型”來實現“現代治理效能”的質變。我們需要清醒地認識到，法治化是治理范式的根本性轉變，要以法治化解創新制度演進中的結構性矛盾，以法治手段破解開放前沿的深層次阻礙，構建面向世界的自由貿易港法治文明新高地。

孫大海在致辭演講中表示，海南省人大常委會將在全國人大常委會的指導和省委領導下，錨定把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶戰略目標，深入實施海南自由貿易港法，建立與高水平自由貿易港相適應的法規制度體系。

遲福林認為，要跳出海南看海南，盡快形成海南自由貿易港建設的各方合力。海南自由貿易港是重大國家戰略，這是形成各方合力的基本前提。海南自由貿易港是國家在海南建立的自由貿易港，而非海南省的自由貿易港；打造重要開放門戶，是國家的重大戰略需求，要錨定這個戰略目標不動搖；立足重大國家戰略，形成各方共建海南自由貿易港的合力。遲福林認為，加快打造重要開放門戶，是形成各方合力的現實需求。世界格局變化下打造重要開放門戶的進程只能快、不能慢；從《海南自由貿易港法》實施看，需要形成各方合力；從核心政策落地看，需要各級各有關方面密切協作、主動作為。為此，要加快構建合力機制，這是形成各方合力的關鍵之舉。要做實“海南自由貿易港建設領導機制”，積極努力落實“賦予海南更大的改革開放自主權”，加快形成高效的“省抓落實”的行政體制，解放思想、敢闖敢試。

遲福林建議，在充分調研的基礎上，召開全國人大常委會專題會議，就《海南自由貿易港法》的執行情況提出指導意見，并出臺封關后深入實施《海南自由貿易港法》指導意見；建立深入實施《海南自由貿易港法》的督導機制；組織國內國際經貿領域的知名法學家，與海南省人大共同組建專業立法團隊，提升立法的質量與效率。

開幕式后，與會專家圍繞“作為國家重要開放門戶的海南自由貿易港”“錨定戰略目標不動搖構建‘各方合力機制’”“各方合力建設海南自由貿易港的法治保障”等議題進行對話交流。嘉賓對話環節分別由海南自由貿易港研究院執行院長郭達、海南中改國浩自貿港法律研究中心主任李淳主持。

專家認為，海南自由貿易港是國家在海南建立的自由貿易港。國家建設海南自由貿易港不僅對我國改革發展全局具有重大影響，也對世界具有重要影響。清華大學經管學院管理實踐訪問教授曹遠征認為，制度型開放不再僅僅是中國對接國際標準，新時代中國標準就是世界標準。海南自由貿易港就是要適應這個戰略需求，創造海南標準，使之成為中國標準、世界標準。華陽海洋研究中心理事長吳士存認為，海南自由貿易港是高水平開放的試驗田，也是新時代中國制度型開放、單邊開放的新高地，對中國的影響至少不亞于改革開放初期深圳經濟特區對帶動中國改革開放的積極影響。中國法學會財稅法學研究會副會長賈紹華認為，海南自由貿易港法規制定權，是我國立法史上的重大創新，授權的鮮明性、變通性、創新性成為完善海南自由貿易港法治體系、推動海南自由貿易港發展的核心抓手。復旦大學法學院國際法教授龔柏華表示，海南是全域性開放的高地。大格局變化下，只有強化對國家重大戰略的認識才能協調各方資源，才能實現打造重要開放門戶的戰略目標，也將為中國規則走向世界作出貢獻。清華大學國家金融研究院特邀研究員汪小亞認為，海南自由貿易港不僅是國家戰略的體現，而是世界看中國的很好展現，所以不僅僅是國家的海南自由貿易港，還是世界的海南自由貿易港。《海南自由貿易港法》對人民幣國際化和資本項下開放做了具體安排，這是中國金融開放的重要體現。海口經濟學院執行校長朱華友認為，深入實施海南自由貿易港法，要敢闖敢試、敢為人先，在金融、數據等領域的開放方面先行先試。深圳大學港澳基本法研究中心副主任王千華認為，世界正在進入全球化3.0階段，中國在這一過程中發揮更加重要的作用，海南自由貿易港也要在其中肩負戰略角色，要更好運用海南自由貿易港法規制定權，以更大的緊迫感開展高質量立法。

專家建議，要錨定重要開放門戶的戰略目標不動搖形成海南自由貿易港建設的各方合力與法治保障。海南省人大法制委員會副主任委員王崇敏認為，需要各方參與、共同研究，明確立法訴求，出臺一批切實管用的地方性法規。中國政法大學海南自由貿易港法治研究院院長、法律學院院長許身健建議，要強化海南自由貿易港法作為最高層次立法的引領作用，激活立法和執法效能，對接國際高標準經貿規則，在數字經濟、人工智能等國內空白領域開展立法探索，并吸納社會公眾積極參與，形成立法生態。貴州省律師協會會長白敏建議，要按著海南自由貿易港法的要求建立專門性的協調機制，加強統籌協調；盡快開展“十四五”海南自由貿易港法實施進展評估并出臺“十五五”立法規劃，優化“中央統籌、部門支持、省抓落實”的建設機制。鳳凰公證理事會理事長車承軍建議，在解決法律邊界和預期穩定的問題基礎上，地方重在細化和創新，將原則性的條款轉化為系統的實施體系，解決可實施可操作的問題。上海立信會計金融學院法學院專業主任黃琳琳建議，形成合力，一是國務院相關部門要積極放權；二是地方要摸清企業需求；三是支持企業充分表達訴求。海南自由貿易港研究院副院長郭文芹建議，成立高層次的海南自由貿易港建設領導小組與工作小組，對權責不清的事項要盡早明確；進一步明確各個條款執行的責任主體，并在這個基礎上按著海南自由貿易港法形成及時授權的機制。