《人民日報》連發10篇“金軒”署名文章，背后深意值得高度重視

攥緊我們的王牌。

文 | 華商韜略 陳斯文

從芯片到算力，從算力到AI大模型，從工業機器人到人形機器人；從深海到深空；從人造太陽到量子計算……中國科創正氣象萬千，中國新質生產力正引領中國經濟加速高質量進程。

然而，這一切是如何發生的？

最近，《人民日報》連續刊發署名為“金軒”的系列文章，對中國新質生產力和高質量發展作了總結和解讀，事實上也是對此作了回答：

這有賴于企業家精神的勃發，也更有賴于國家的產業藍圖規劃和支撐、引領。這是市場的力量，更是政府在科學統籌、組織協調和資源保障上關鍵性、主導性作用的發揮。

長期以來，都有一種聲音認為，技術創新和新興產業的發展是且只能是企業家和市場的產物，甚至因此批評政府的產業政策，認為政府政策是長官意志，脫離實際，不可能取得成功。

中國科創驅動的中國新質生產力，在全球科創與產業競爭的堅定步伐和蓬勃生機，給了這種聲音最直接有力的否定性回擊。

【01 擘劃藍圖， 有為政府】

中國科創的崛起，絕非僅靠幾朵技術突破的火花。它的本質，是一場涉及技術革命、要素重置和產業躍遷的系統工程。

市場善于在已知的賽道內競速，但當全球科技競爭步入“無人區”，便需要定義未來的戰略雄心與開辟新局的非凡魄力。

政府在這時扮演的角色，常常是繪制未知地圖的“引航員”。

從“十四五”規劃綱要擘畫的數字經濟藍圖，到對國家實驗室體系和國家戰略科技力量的空前強化；從“東數西算”工程在華夏大地上構建的數字動脈，到對量子信息、腦科學、深空深海的前瞻部署……

這一切，并非市場的自發選擇，而是政府對于歷史機遇的精準把握。它如同霧中燈塔，引領著萬千創新主體的方向，將分散的企業家精神，匯聚成征服星辰大海的國家力量。

真正的原始創新，從來伴隨著巨大的不確定性與漫長的沉默期，市場資本在此往往望而卻步。

此時，政府往往成為“第一個吃螃蟹的人”，以戰略性的“耐心資本”為新質生產力的萌芽注入最初的生機。

從早期投入集成電路大基金，以撬動整個芯片產業，到設立國家新興產業創業投資引導基金，催化戰略性新興產業；從對商業航天企業“第一枚火箭”的堅定訂單支持，到對人工智能、生物制造等前沿領域的戰略投入。

政府并未追求立竿見影的財務回報，而是追求產業鏈的安全自主與未來產業的主導權。“功成不必在我，功成必定有我”，正是跨越創新“死亡之谷”的最堅實橋梁。

真正的創新，尤其是從“0到1”的原始突破，從不誕生于真空。它需要一片由頂尖人才、前沿知識、寬容試錯和長期資本共同構成的沃土。然而，市場這只看不見的手，在面對基礎研究、重大科技基礎設施、戰略性新興產業培育時，常常會“失靈”。

此時，政府又會成為至關重要的“首席孵化官”。

以人工智能為例，其全球競爭早已超越企業間的“算法賽跑”，演變為國家間基礎設施與生態體系的角力。中國前瞻性地布局了“東數西算”這一國家工程，在內蒙古烏蘭察布等能源富集地，打造了擁有超200萬標準機架、智算占比超90%的“草原云谷”。

▲圖源：烏蘭察布云

這不僅解決了東部地區算力緊張的燃眉之急，更以國家級的資源調度，為千行百業的智能化轉型奠定了堅實的“數字地基”。

正是有了這樣的國家底座，無數AI創業公司才能輕裝上陣，專注于算法與應用創新，最終形成了如今超過萬億元的龐大產業規模。

中國科創的繁榮，絕非單一技術的突破，而是技術群、產業鏈、資金鏈、人才鏈在更高維度上的融合共生。市場機制擅長微觀激勵，卻難以自發完成如此宏大的系統集成。

這時，政府往往會承擔起“創新紅娘”與“超級鏈長”的職責。

由工信部牽頭的新能源汽車“鏈長制”，協調了電池、電機、芯片、材料等數百家核心企業協同攻關；在各省的“揭榜掛帥”大會上，高校墻內的尖端論文，精準對接著工廠車間里的真實痛點；京津冀、長三角、粵港澳大灣區在國家戰略的引導下，從地理相鄰走向創新協同，形成各具特色、優勢互補的世界級產業集群。

政府在這里絕不是簡單的管理者，而是最頂級的系統工程師，致力于拆除阻礙要素流動的“籬笆墻”，鋪設促進知識溢出的“高速路”，將創新的涓涓細流，匯集成不可阻擋的產業洪流。

任何顛覆性技術從實驗室走向廣闊天地，最險的一關莫過于“市場的驚險一躍”。此時，政府不僅是規則的制定者，更是初始需求的創造者和關鍵應用的“首購者”。

北京亦莊、上海嘉定等地的高級別自動駕駛示范區，為無人駕駛技術提供了寶貴的“現實考場”；對國產首臺（套）重大技術裝備的采購與推廣，為高端制造掃清了市場認同的最初障礙；從“金太陽”工程到全域光伏推進，政府主導的綠色能源應用場景，直接催生并壯大了全球最具競爭力的光伏與風電產業。

“以場景促研發，以應用帶產業”的智慧，意味著政府不僅播種，還負責耕耘最初的田野，不僅鼓勵造船，還主動開辟最初的航路。它以前瞻性的公共需求，為新技術的成熟與迭代，提供了最寶貴的市場窗口與信任背書。

在一場轟轟烈烈的科創革命中，動力絕非市場力量的單一魔法，它源于一個有為政府，將規劃師的高瞻遠矚、投資人的躬身入局、協調員的穿針引線、首購者的需求開創融于一體，最終打造出的現代治理體系。

因此，當我們在贊嘆中國人工智能的百花齊放、新能源車的換道超車、深海深空的不斷探索時，不應只看到舞臺上企業家的卓越演出，更要看到政府為之搭建的宏偉舞臺、鋪設的堅固軌道以及營造的鼓勵創新的大氛圍。

【02 雙管齊下，向高創新】

2月9日上午，在考察了北京亦莊的國家信創園后，習近平總書記指出：

“建設社會主義現代化強國，關鍵在科技自立自強。要充分發揮我們國家集中力量辦大事的優勢，把各種優質要素集合起來攻關，加快解決突出短板問題，實現我們的戰略目標。”

歷史不斷印證，從“兩彈一星”的驚天動地，到高鐵、特高壓的縱橫神州，再到如今人工智能、新能源的集群迸發，中國的“集中力量辦大事”，已升華為“新型舉國體制”下的系統創新。

放眼全球，主要經濟體的發展歷程，無不將科技創新置于國家戰略的核心，通過政策、資金和法律等手段，強力塑造本國產業的未來。

一些聲音常將美國、日本的創新活力簡單歸功于“自由市場”，這實則是選擇性忽視了歷史。

從上世紀50年代開始，日本為了發展裝備制造業，就連續實施了五個《臨時振興法》，甚至規定只允許進口一臺（套）樣機。

由此，“一號機引進，二號機國產，三號機出口”的日本模式，就此形成。

70年代，日本為了追趕美國半導體產業，由通產省牽頭，聯合日立、富士通、NEC、三菱和東芝五家公司，制定了超大規模集成電路計劃，一舉成就了日本半導體產業80年代的霸主地位。

而縱觀美國科技霸權的奠基史，政府“有形之手”的力量，遠比想象中深刻而有力。

從奠定互聯網基礎的“阿帕網”（ARPANET），到全球定位系統（GPS），再到引發頁巖氣革命的早期勘探技術。

這些具有劃時代意義的創新，其“從0到1”的關鍵突破，無一不是由美國國防高級研究計劃局（DARPA）、能源部等政府機構，以國家安全和戰略使命為由，進行長期、高強度、高風險投資的結果。

美國政府通過研發合同、采購訂單和稅收激勵，深度塑造了半導體、航空航天、生物醫藥等核心產業的早期格局。

即便在今天，面對新一輪科技競爭，美國的產業政策非但沒有隱退，反而更加直白和有力。《芯片與科學法案》投入巨額補貼以重塑本土半導體制造，清潔能源領域的稅收抵免政策旨在引導綠色投資回流。

這些舉措清晰表明，美國正以其特有的方式，強化政府在關鍵賽道上的戰略干預。兩黨在“必須增加聯邦科研投入以保持領先”上形成的共識，正是對國家力量核心作用的再確認。

因此，以政策為導向，集中力量辦大事，乃至于由政府主導直接下場發展重大科技項目，美國如此，日本如此，中國也同樣如此，必須如此。

“所當乘者勢也，不可失者時也。”

當今世界，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。

中國的科創事業，是一條自覺將“有為政府”的戰略視野、組織能力，與“有效市場”的靈敏觸覺、效率優勢相結合的路徑。它不神化任何單一力量，而是致力于尋求“兩只手”的最佳握姿，形成推動復雜系統升級的合力。

當我們贊嘆中國在數字經濟、綠色能源、深海深空等領域不斷涌現的“單點突破”時，更應看到支撐這些突破的“系統能力”。

“察勢者明，趨勢者智。”以新型舉國體制，強化國家戰略科技力量。以國家創新體系提升整體創新效能，是中國發展新質生產力最深厚的底氣。它如同一張攥在自己手中的“王牌”，幫助中國在新一輪全球創新版圖的重構中，不僅作為參與者，更努力成為關鍵領域的重要定義者和引領者。

這張王牌所蘊含的力量，必將牽引中華民族在偉大復興的征程上，不斷向新而行，向高攀登。

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