聯合國動真格，威脅美國不繳費就搬到中國，特朗普服軟，準備還錢

美國欠繳聯合國會費的問題早在特朗普第一任期就已顯現，那時華盛頓通過國會預算限制來控制支出，拖欠部分款項以施壓組織改革。

2020年代初，聯合國就面臨資金短缺，當時美國欠款已超10億美元，秘書長古特雷斯多次公開呼吁履約。

2025年，特朗普重返白宮后，美國直接拒絕支付全年常規預算827百萬美元，導致欠款總額急劇上升到約46億美元，其中常規預算22億美元，維和預算24億美元。

聯合國作為全球最大多邊平臺，其運作高度依賴這些資金，欠款直接影響維和部隊在沖突地區的部署和人道援助項目的執行。

聯合國秘書長古特雷斯在2026年1月28日致信193個會員國，明確指出組織面臨資金耗盡的風險，如果主要欠款國不盡快補繳，到7月可能無法維持基本運作，甚至關閉紐約總部部分設施。

這封信不同于以往的常規提醒，它強調現金流斷裂將導致薪資發放中斷和供應商付款延誤，核心任務如調解地緣沖突和協調國際援助將首當其沖。

美國作為最大經濟體和安理會常任理事國，按憲章承擔22%的常規預算和25%的維和預算，其欠款占總欠款95%以上，這種情況讓其他會員國開始質疑美國的承諾可靠性。

特朗普政府最初對欠款問題持回避態度。

1月底特朗普接受媒體采訪時稱，他能輕松解決聯合國財政問題，通過打電話讓其他國家出錢，卻未提及美國自身責任。

這反映出華盛頓長期將聯合國視為工具，用于推進自身利益，而非平等合作平臺。

面對聯合國的警告，美國態度開始轉變。

2月3日特朗普簽署一項國會支出法案，其中包含31億美元用于聯合國和其他國際組織會費，這為支付鋪平道路。

幾天后，2月6日美國常駐聯合國代表邁克·華爾茲在電話采訪中宣布，政府將在數周內支付一筆初始款項，金額尚未最終確定，但將針對歷史欠款和當年份額。

聯合國憲章規定，會員國拖欠兩年總額相當于或超過前兩年應繳額，將喪失大會投票權。

美國欠款已接近這一閾值，若持續下去，到7月美國可能在聯合國喪失影響力，這對維護其全球主導地位構成直接挑戰。

聯合國運營現實也推動美國讓步。

組織已實施史上最大規模成本控制，2026年常規預算壓縮至34.5億美元，比2025年減少7%，裁減2900多個崗位，凍結招聘并限制差旅。

這些措施雖緩解了部分壓力，但資金缺口主要源于美國，若不補繳，維和行動在非洲和中東的部隊維持將受阻，人道項目如難民援助可能縮減規模。

特朗普政府認識到，聯合國的癱瘓將放大全球的不穩定，反過來影響美國的安全利益。

更深層考量涉及地緣競爭。如果美國持續缺席，第二大出資國可能擴大作用，其按時足額繳納20%份額的記錄已成為穩定支柱。

在會員國討論中，有人指出，若紐約設施關閉，部分協調功能或需轉移到貢獻可靠的國家，以確保連續性。

這將削弱美國對聯合國的監督優勢，紐約總部位置本為華盛頓提供便利，一旦調整，美國在爭端調解中的話語權將減弱。

特朗普的讓步并非無條件。華爾茲強調，支付同時要求聯合國推進改革，如精簡機構、減少職能重疊，尤其在氣候和人權領域多個部門并存問題。

目前，實際支付尚未到位。聯合國發言人表示，正與美方溝通細節，但未收到具體時間表。

國會法案雖提供了資金保障，執行仍需程序，首筆款項預計針對常規預算欠款。欠款總額仍高企，7月危機警報未除。

美國雖服軟，卻通過改革條件反制，維護了核心利益。聯合國存續依賴集體履約，欠款危機考驗全球合作韌性。

這一事件推動了聯合國反思依賴性。減少對單一出資國的依賴，探索多元化資金來源，或成未來方向。

美國的讓步雖僅僅短期緩解緩解困難，卻開啟了治理變革的序幕。