其對外行動的節奏異常狂熱,這可能與一種特殊的感受有關,即認為諾貝爾委員會因其和平獎提名而怠慢了他——他聲稱自己在去年解決了八場戰爭。
一直以來,對于一位美國總統而言,要再次贏得和平獎,不會是因為他安排了中非地區或泰國與柬埔寨邊境、甚至印度與巴基斯坦邊境沖突的暫時停火。那必須是因為這位總統解決了他那個時代最具影響力的沖突。
如今,這就是俄羅斯對烏克蘭的沖突,這場沖突是特朗普在2024年競選期間及之后聲稱他將在24小時內解決的。而這場危險得多的沖突,特朗普卻奇怪地交由下屬處理,其中包括一些沒有官方身份的人。
特朗普外交政策的另一個特點是癡迷于自然資源。
我們在去年春天與烏克蘭所謂的礦產交易中看到了這一點,該交易至今尚未取得任何成果。俄羅斯總統普京的回應是,在去年夏天于阿拉斯加安克雷奇舉行的峰會上,向特朗普展示了俄羅斯自身巨大的資源潛力。
普京還指派一名商人代表他與特朗普的兩名私人特使進行談判,這兩名特使也是商人,幾乎沒有外交資歷。主權和領土完整的問題似乎被簡化為對資產或土地的討價還價,而不考慮生活在這片土地上的人民。
這種對獲取資源的癡迷,也體現在對委內瑞拉的行動以及威脅接管格陵蘭島上。
諷刺的是,資源開發就其本質而言,涉及長達數十年的大型投資,需要政治穩定才能進行。除非恢復和平,并且所有權問題和可預測的法律制度得到解決,否則無法大規模進行。
因此,緊迫的問題是如何恢復和平。特朗普政府的答案一直是向侵略的受害者施壓,而不是向侵略者施壓。
就烏克蘭而言,一旦戰斗停止,刺激農業、信息技術、輕工業、零售業和基礎設施的投資要容易得多。采掘業沒有速勝。最好的情況是,在特朗普任期結束前,委內瑞拉的產量可能從目前的低水平增加20%。而在烏克蘭或俄羅斯,任何重大的自然資源開發,在它們變得“可投資”之后,都需要更長得多的時間。
因此,緊迫的問題是如何恢復和平。特朗普政府的答案一直是向侵略的受害者施壓,而不是向侵略者施壓。
盡管去年10月對俄羅斯兩家最大的石油公司——俄羅斯石油公司和盧克石油公司——實施了大肆宣揚的制裁,但它們的產量并未受到影響,其石油出口能力也未受影響。(拜登政府此前對俄羅斯第三和第四大石油公司——俄羅斯天然氣工業石油公司和蘇爾古特石油天然氣公司的制裁,也未影響其運營。)
迄今為止唯一實際的結果是盧克石油公司宣布將其國際資產出售給一家美國投資公司。
對俄羅斯影子船隊的制裁也沒有太大進展。自2025年1月初拜登政府時期以來,美國并未增加其制裁的船只數量,而歐盟和英國則將其制裁數量增加了兩倍。
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特朗普政府還拒絕在去年夏天的七國集團討論中,討論降低由美國主導的俄羅斯石油價格上限。歐盟和英國已兩次降低其價格上限,并正在考慮禁止為所有俄羅斯石油出口提供航運和保險服務,無論價格如何。沒有跡象表明美國正在與盟友商討采取同樣措施。
在加強對俄羅斯因其對烏克蘭沖突的經濟制裁方面,美國已成為旁觀者而非領導者。
從一開始就應該清楚,結束這場可怕沖突的唯一方法是在戰場上阻止俄羅斯。逐步實施的制裁旨在向俄羅斯表明其侵略行為的經濟后果,但并未實質影響其作戰能力,這種做法已經失敗。
正如特朗普總統去年八月所說,烏克蘭不能只進行防御。他的政府卻暫停了直接向烏克蘭提供急需的武器,這些武器由國會已撥款的數十億美元資助,除非歐洲和其他盟友為這些武器買單。
特朗普曾吹噓在其第一任期內向烏克蘭提供了反坦克“標槍”導彈。現在,他可以抓住歷史性時刻,宣布提供遠程ATACMS導彈——他去年十月已公開暗示——以便烏克蘭如他所建議的那樣發動進攻。
特朗普還可以宣布,美國將嚴格執行現有制裁,并說服美國在中東和東南亞的朋友不要充當俄羅斯石油的貿易中心。華盛頓最近關于制裁俄羅斯石油的討論,包括國會內的討論,奇怪地針對的是買家,而不是賣家和貿易商。
最具影響力的是,美國可以與盟友合作,攔截在歐洲沿海水域過境的俄羅斯影子船隊油輪,就像特朗普對委內瑞拉封鎖其石油出口所做的那樣。只要俄羅斯石油還在流動,就會有人以適當的折扣價購買。
在特朗普采取這些具體行動后不久,俄羅斯就會求和,而不是發出更多只會延長沖突的信號。那樣他將獲得他渴望的重大外交政策勝利。否則,特朗普的外交政策遺產將是烏克蘭問題上的失敗,而非和平獎。
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