中國人民銀行等四部門印發《關于統籌建立常態化金融支持機制 助力防止返貧致貧和鄉村全面振興的意見》

2月14日，據中國人民銀行消息，為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實《中共中央國務院關于統籌建立常態化防止返貧致貧機制促進鄉村全面振興的意見》和《中共中央國務院關于錨定農業農村現代化扎實推進鄉村全面振興的意見》部署要求，深入學習運用“千萬工程”經驗，加快構建過渡期后常態化金融幫扶機制，持續提升金融支持的力度、精度和實效，扎實推進鄉村全面振興，推動城鄉融合發展。近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、農業農村部聯合發布《關于統籌建立常態化金融支持機制助力防止返貧致貧和鄉村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，要健全重點人群開發式金融幫扶長效機制,調整優化脫貧人口小額信貸,完善農戶小額信用貸款政策，常態化支持防止返貧致貧對象發展。發揮金融助力產業幫扶帶動作用，鼓勵金融機構開發特色優勢產業貸款，有條件的地區可提高創業擔保貸款額度上限。建立分層分類的欠發達地區金融支持機制，堅持新增金融資金優先滿足、新增金融服務優先布設鄉村振興重點幫扶縣。加大對民族地區、革命老區、邊疆地區等區域的金融資源傾斜力度。

《意見》強調，要強化重點領域金融資源投入，做好糧油生產金融服務，支持農業綜合生產能力和質量效益提升。開發應收賬款融資等供應鏈金融服務場景，保障農業全產業鏈金融需求，擴大縣域富民產業發展金融供給。加大農村基礎設施建設中長期資金投入，支持“農文旅”融合發展。要強化金融服務能力建設，健全金融組織體系。深化實施金融科技賦能鄉村振興示范工程，推動移動支付等新興支付方式普及應用，持續開展“信用戶、信用村、信用鄉（鎮）”及新型農業經營主體評定工作，夯實農村基礎金融服務。

《意見》要求，要強化金融多業態協同，發揮債券市場融資功能，鼓勵金融機構尤其是欠發達地區地方法人金融機構發行小微、“三農”等專項金融債券。構建資本市場綜合支持體系，繼續實施企業上市“綠色通道”政策。創新發展保險產品和服務。強化政策保障和組織實施，充分發揮貨幣、信貸政策的激勵作用，引導金融機構持續加大對鄉村振興領域尤其是防止返貧致貧對象和欠發達地區的信貸資源投入。建立健全常態化的金融幫扶政策效果統計與動態監測機制，定期跟蹤分析政策落實成效。

下一步，中國人民銀行將加強與金融監管總局、中國證監會、農業農村部等部門的協同配合，及時總結常態化幫扶和鄉村振興金融服務工作特色經驗做法，加強統計監測與考核評估，創新鄉村振興投融資機制，助力守住不發生規模性返貧致貧底線，推進鄉村全面振興。