2月17日,美伊代表將在瑞士面對面談核協(xié)議,本來大家以為又是一輪唇槍舌劍的老戲碼:美國施壓,伊朗強(qiáng)硬,以色列在旁邊敲邊鼓。
結(jié)果誰都沒料到,最先“變招”的,竟然是一直被貼著“強(qiáng)硬”“軸”標(biāo)簽的伊朗。
回看2月6日,美伊剛在阿曼首都馬斯喀特進(jìn)行了一輪“隔空談判”,雙方不見面,通過第三方傳話。結(jié)果很簡單:能談下去,但談不攏。
美國提的條件是老三樣:鈾濃縮幾乎要清零、彈道導(dǎo)彈得限制、伊朗對地區(qū)武裝團(tuán)體的支持要收手。
伊朗則在桌上拍了兩條紅線:和平利用核能的權(quán)利,不談。 導(dǎo)彈問題,別想納入議程。
這邊剛散場,那邊以色列就坐不住了。
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2月11日,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡火速飛到華盛頓,和特朗普搞了一場閉門會。他的核心訴求只有一句:別只談核,必須把導(dǎo)彈和“代理人”也綁進(jìn)來。
美國真正害怕的是伊朗搞出一枚核彈,而以色列害怕的是另一個(gè)問題:一個(gè)有一定核技術(shù)底子、彈道導(dǎo)彈能打到以色列、大量影響周邊什葉派武裝的伊朗,會讓以色列再也“獨(dú)大”不起來。
所以,以色列想干的事很清楚,把談判內(nèi)容盡可能復(fù)雜化、擴(kuò)大化,門檻抬高到伊朗夠不到的高度,最好談崩,談崩之后,就可以繼續(xù)把伊朗釘在“威脅”的恥辱柱上。
就在這種氣氛下,伊朗突然來了一招“開門迎查”。
幾天前,德黑蘭扔出一句話,驚動半個(gè)世界:不造核武器,歡迎各類核查,想查就來查。
這可不是象征性喊幾句“歡迎監(jiān)督”那么簡單,而是伊朗明確表示:核設(shè)施對國際原子能機(jī)構(gòu)和相關(guān)方敞開,鈾濃縮活動可以在放大鏡下接受檢查。
對外界來說,這等于伊朗把一直被當(dāng)成“敏感紅線”的核項(xiàng)目,主動擺上了臺面。過去,美以指責(zé)它“偷偷搞核武”的所有話術(shù),眼看就要失去抓手。
乍一看,這像是伊朗“服軟”:以前說什么都不認(rèn),現(xiàn)在突然主動把家底給你看了?
但如果真把這一步動作理解成“認(rèn)輸”,那就太低估伊朗的盤算了。
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這招看似示弱,實(shí)則把自己從“被告席”上走下來,為什么這么說?
伊朗過去這些年,幾乎一直站在被告席上:別人一句“你可能在秘密搞核武器”,就足以成為制裁、打壓、動武預(yù)案的理由。
在這種觀點(diǎn)里,伊朗永遠(yuǎn)是那個(gè)“需要被懷疑”的對象。
現(xiàn)在它干脆把桌子一掀,你們不是說我見不得光?那就把燈開到最亮。
主動接受任何形式的核查,等于是對整個(gè)國際社會說:“我把門打開了,如果你查不出問題,以后再想拿核威脅說事,就得掂量掂量。”
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回頭看這十幾二十年,伊朗曾經(jīng)犯過一個(gè)典型的“中等國家錯(cuò)誤”:把核項(xiàng)目當(dāng)成唯一能與美國對抗的大籌碼。
籌碼用得好,是談判工具。用不好,就變成別人制裁你、孤立你的借口。
結(jié)果大家也看到了,核項(xiàng)目沒換來體制安全的“保證書”,倒是換來一輪接一輪的金融封鎖、石油禁運(yùn),普通老百姓被推上物價(jià)飛漲、就業(yè)艱難的第一線。
這一次,伊朗顯然做了一個(gè)痛苦但清醒的調(diào)整,與其死抱著“核籌碼”不放,被人當(dāng)靶子打,不如主動把這張牌換一種用法,把自己塑造成“守規(guī)則、要公平”的那一方。
它給出的新條件簡單明了:你承認(rèn)我的和平核權(quán),逐步解除制裁,我就讓你查個(gè)明明白白。核,不再是威脅,而是談“發(fā)展權(quán)”的起點(diǎn)。
這一邏輯一旦被更多國家接受,伊朗就不再是那個(gè)被動挨打的“孤島”,而是一個(gè)在規(guī)則里討要空間的談判者。
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不過,伊朗敢這么開門,還有一個(gè)背景:
華盛頓那邊的態(tài)度,已經(jīng)不像以前那么鐵板一塊。
土耳其外長費(fèi)丹最近透露了一點(diǎn)風(fēng)聲,美國似乎在衡量一個(gè)現(xiàn)實(shí),在明確邊界的前提下,“有限度地容忍伊朗鈾濃縮”是不是比全面對抗更劃算。
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為什么會有這樣的變化?
因?yàn)樘乩势照约阂埠芮宄幌朐倬砣胍粓鲂碌闹袞|大戰(zhàn),又要顧及以色列這個(gè)“最鐵盟友”的安全焦慮,還得在國內(nèi)做出點(diǎn)像樣的外交成績。
在這三頭壓力之間,伊朗送上來的“我接受核查,但保留和平核權(quán)”的方案,恰好是一塊可以接的臺階。
對美國來說,既可以向內(nèi)宣稱“防住了伊朗核武”,又不用立刻和以色列撕破臉。
簡而言之,伊朗這是在用自己的退一步,去測試美國到底想不想真正解決問題。
你要是真心只怕核彈,不怕一個(gè)正常發(fā)展的伊朗,那就接招。你要是還想一手按住伊朗的核技術(shù),一手按住它的導(dǎo)彈和地區(qū)影響,那就說明你壓根沒想談成。
所以,這一招起碼有三層效果:
1. 掐斷美以的“名義理由”
美國、以色列過去所有制裁和施壓的公開理由,幾乎都繞著“核威脅”打轉(zhuǎn)。
伊朗現(xiàn)在把最方便被利用的借口先拆掉,讓你以后想打壓,只能直說真實(shí)目的,而不能再披著“防擴(kuò)散”的高尚外衣。
2. 爭奪道德與輿論制高點(diǎn)
國際事務(wù)里,誰先擺出“我愿意透明”的姿態(tài),誰就更容易贏得中立國家和輿論的同情。
一旦談崩,伊朗可以說“我門都打開了,是對方非要往外扯,想什么都要談。”
3. 實(shí)際底線沒動
伊朗原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人已經(jīng)講得很直接,核查可以,但“濃縮鈾運(yùn)出伊朗”之類的話題,他們連談都不會談。
換句話說,開放監(jiān)督是在不放棄自身合法權(quán)利的前提下,做出的“有限退讓”,比起過去死扛,反而換來了更大的回旋空間。
從目前公開的信息看,美伊2月17日的談判不會被取消,反而因?yàn)橐晾省伴_門”這一步,多了一絲轉(zhuǎn)圜氣氛。
美國態(tài)度仍然強(qiáng)硬,但不再像以前那樣一味喊打。
以色列這邊則明顯焦躁,內(nèi)塔尼亞胡公開表示,對任何可能達(dá)成的協(xié)議都持懷疑態(tài)度,還專門跟特朗普討論“萬一談崩后怎么辦”。
伊朗則給自己留了雙重準(zhǔn)備,一方面不斷重申:核查沒問題,核權(quán)不能談。另一方面點(diǎn)名批評以色列是“戰(zhàn)爭販子”,提前在輿論上劃清界限。
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如果說這盤棋里,誰最難受?
不是伊朗,是以色列。
因?yàn)橐晾蔬@一步,等于當(dāng)面拆掉了它那塊最好用的“攪局磚”,“伊朗要搞核武,所以必須全面封鎖它”。
以后再想用這套邏輯,恐怕得先回答一句:人家門都敞開查了,你還說什么“秘密項(xiàng)目”?
事實(shí)上,伊朗“開門迎客”,看似是在求解自己的出路,其實(shí)也在給別人出題。
對美國來說,問題變成:你究竟是想要一個(gè)“不具備核武器、但仍然有一定自主權(quán)的伊朗”,還是要一味配合以色列,試圖把伊朗捏成一個(gè)“完全聽話、沒有牙齒的國家”?
前者難,但現(xiàn)實(shí)。后者聽起來爽,但幾乎不可能。
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對以色列來說,真正難以接受的也許不是伊朗的核項(xiàng)目,而是一個(gè)“不再被完全牽制”的伊朗,一個(gè)能在地區(qū)事務(wù)中抬頭說話,而不是只能低頭挨打的伊朗。
距離2月17日只剩下3天了。
伊朗這一招“以退為進(jìn)”,已經(jīng)把自己的位置從“被盯防的嫌疑人”,慢慢挪向“提出方案的一方”。
接下來,是美國愿不愿意順勢而為,是以色列能不能放下對“絕對優(yōu)勢”的執(zhí)念。
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