黃山市“十四五”作答：當(dāng)世界級(jí)風(fēng)景遇見(jiàn)高質(zhì)量發(fā)展

一江碧水連接皖浙，兩岸青山相對(duì)出。

誰(shuí)人不知黃山。剛剛過(guò)去的2026年元旦假期，黃山風(fēng)景區(qū)接待游客人數(shù)超7.5萬(wàn)。去年全年，奔赴黃山的游客預(yù)計(jì)達(dá)到500萬(wàn)量級(jí)。

黃山在前，黃山市的面目卻有些模糊。這座手握黃山風(fēng)景區(qū)、宏村、西遞這些世界級(jí)IP，卻總讓人在第一眼忘了這是一個(gè)GDP過(guò)千億、擁有完整產(chǎn)業(yè)體系的地級(jí)市。

黃山市航拍。黃曉萱 供圖

“十四五”對(duì)黃山提出的是一道時(shí)代命題：當(dāng)“一座山”的知名度如雷貫耳，游客沖著“世界遺產(chǎn)”的牌子蜂擁而至，這座城市該如何避免成為一次性打卡地？又該如何在守護(hù)頂級(jí)生態(tài)的同時(shí)，找到能永續(xù)滋養(yǎng)這方水土的發(fā)展新路？

2025年12月底，“十四五”五年的最后幾天，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者深入黃山市采訪，沒(méi)有上山，而是走遍全市區(qū)縣。在工廠車(chē)間、古老村落和科研實(shí)驗(yàn)室里，在皖浙兩省那份不斷續(xù)簽并升級(jí)的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制背后，黃山市的答案正變得清晰。

不止于山

五年前，如果問(wèn)游客在黃山干了什么，回答大多趨同：“爬山，看古村，拍照片。”如今，答案五花八門(mén)。

“在古城里追著魚(yú)燈跑，這種體驗(yàn)太奇妙了！”元旦前夕傍晚，來(lái)自上海的游客在歙縣徽州古城的街道上，與巡游的魚(yú)燈隊(duì)伍不期而遇，興奮地舉起手機(jī)。古老城樓為幕，青石板街為臺(tái)，這項(xiàng)傳統(tǒng)民俗從鄉(xiāng)間走入古城，成為一場(chǎng)流動(dòng)的、沒(méi)有固定座席的沉浸式演出。這正是黃山推動(dòng)文化傳承從“景點(diǎn)展示”轉(zhuǎn)向“全域浸潤(rùn)”的縮影。2026年元旦期間，徽州古城所在的歙縣，累計(jì)接待游客24.15萬(wàn)人次，日均同比增長(zhǎng)152%，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)2.47億元，日均同比增長(zhǎng)162%。

歙縣古城魚(yú)燈。程子偉 攝

而在被譽(yù)為“桃花源里人家”的黟縣，宏村不再滿足于靜態(tài)的水墨畫(huà)意境。夜晚，《宏村·阿菊》實(shí)景演出以天為幕、以湖為臺(tái)，上演跨越古今的傳奇；南湖畔的研學(xué)客棧里，孩子們正學(xué)習(xí)徽州版畫(huà)。在休寧齊云山，景區(qū)正從單一登山觀光，轉(zhuǎn)型為集康養(yǎng)度假、戶外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)于一體的小鎮(zhèn)生活模式，吸引著尋求“偷得浮生半日閑”的城市客。

旅游的形態(tài)，在黃山正被不斷重新定義。當(dāng)“康養(yǎng)”成為高品質(zhì)生活的關(guān)鍵詞，黃山依托頂級(jí)的生態(tài)與深厚的新安醫(yī)學(xué)底蘊(yùn)，悄然布局了一個(gè)更專(zhuān)業(yè)、更融合的大健康產(chǎn)業(yè)版圖。從市醫(yī)院國(guó)際醫(yī)療部接診海外患者，到“新安名醫(yī)堂”、“新安養(yǎng)生館”提供中醫(yī)特色調(diào)理；從“黃山小住”智慧平臺(tái)一站式預(yù)約康養(yǎng)旅居，到圍繞齊云山、潛口古鎮(zhèn)等打造的9個(gè)“爆款”康養(yǎng)場(chǎng)景——黃山提供的，已遠(yuǎn)不止于風(fēng)景，而是一套涵蓋旅養(yǎng)、健養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)的全方位健康生活方案。2025年，黃山康養(yǎng)主題引流客群已超400萬(wàn)人次，一個(gè)具有國(guó)際視野的醫(yī)療康養(yǎng)目的地雛形初顯。

賣(mài)花漁村。歙宣 供圖

從“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了村民共富。在徽州區(qū)西溪南石橋村，“向云端·西西里秘境”項(xiàng)目不僅盤(pán)活了閑置的楓楊林生態(tài)資源，更通過(guò)“村集體+運(yùn)營(yíng)商+農(nóng)戶”的合作模式，讓村民成為股東、員工和民宿主理人。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來(lái)，僅2025年十一期間8天的村集體收入，就超過(guò)了2023年整年。村黨支部第一書(shū)記吳彪介紹：“我們和西溪南村聯(lián)動(dòng)，形成了業(yè)態(tài)互補(bǔ)的‘兄弟聯(lián)盟’，共享客流，共謀發(fā)展。”70歲的呈坎村民黃小平當(dāng)上了魚(yú)燈社戲主持人，為游客送上“游呈坎，一生無(wú)坎”的好彩頭。他熟悉每個(gè)網(wǎng)紅機(jī)位，能指出哪個(gè)場(chǎng)景是小紅書(shū)爆款，“收入高了，村里天天像過(guò)年，忙！但快活。”

這種“快活”，是黃山文旅從靜態(tài)展示轉(zhuǎn)向活態(tài)體驗(yàn)的切片。全市將310個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落和4123處歷史建筑，視為一個(gè)可體驗(yàn)、可消費(fèi)的超級(jí)文化IP進(jìn)行整體運(yùn)營(yíng)。2024年，黃山市游客接待量達(dá)9222.9萬(wàn)人次，過(guò)夜登記游客2271萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.6%。“一升一留”背后，是供給側(cè)的深刻革命。

西遞古村玉米龍。黟宣 供圖

從魚(yú)燈巡游的古城夜色，到楓楊林中的秘境松弛，再到專(zhuān)業(yè)康養(yǎng)的身心煥活，黃山正在解開(kāi)“寶藏”封印，變得可參與、可沉浸、可消費(fèi)。

當(dāng)文旅不再是“看山看墻”，而是一種基于徽州美學(xué)的現(xiàn)代生活解決方案時(shí)，黃山正從“一座山”的盛名之下走出，將自己打造為具有國(guó)際影響力的旅游目的地。

跨過(guò)山丘

“很多人一聽(tīng)黃山，就覺(jué)得只能搞旅游、賣(mài)茶葉。”在休寧縣昌輝電器的無(wú)塵車(chē)間，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人郝杰指著全自動(dòng)化生產(chǎn)線說(shuō)，“看看這個(gè)，是我們大山里的企業(yè)給奔馳、一汽供貨的汽車(chē)開(kāi)關(guān)。”

車(chē)間里機(jī)械臂翻轉(zhuǎn)騰挪，與窗外云霧繚繞的群山形成奇妙對(duì)話。這家從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)廠起步的企業(yè)，已是國(guó)內(nèi)汽車(chē)開(kāi)關(guān)領(lǐng)域的“隱形冠軍”。2025年，昌輝電器銷(xiāo)售額達(dá)16億元，“組合開(kāi)關(guān)”出貨量居全國(guó)第一。

“交通曾是短板，但我們做的是‘高精輕’產(chǎn)品——附加值高，對(duì)物流不敏感。而且如今高鐵、高速都有，總體還是便利的。”郝杰說(shuō)，“關(guān)鍵是生態(tài)環(huán)境好，成了我們吸引高端研發(fā)人才的‘王牌’。”

昌輝并非孤例。通過(guò)“政聘企用”機(jī)制引進(jìn)人才，依托與合工大共建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心攻克技術(shù)，休寧縣已培育出完整汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群，為40余家整車(chē)制造商配套。一個(gè)山區(qū)縣，正用“小零件”撬動(dòng)鏈接全球的產(chǎn)業(yè)鏈。

在黃山區(qū)的太平經(jīng)開(kāi)區(qū)，另一場(chǎng)“跨界”令人驚訝。在華綠園的實(shí)驗(yàn)室，研究團(tuán)隊(duì)歷時(shí)七年攻克低溫冷泡速溶茶粉技術(shù)，將傳統(tǒng)茶葉變成“無(wú)糖無(wú)卡無(wú)添加”的現(xiàn)代健康飲品，年銷(xiāo)售額突破億元。

同兮生物。潘禎祥 攝

隔壁的同兮生物車(chē)間，巨大的發(fā)酵罐里培育著母乳低聚糖（HMOs）——一種此前被國(guó)際巨頭壟斷、用于高端嬰幼兒奶粉的高價(jià)值營(yíng)養(yǎng)素。隨著第二條生產(chǎn)線建成，這里將成為全國(guó)規(guī)模最大的HMOs單體工廠。

“我們選中黃山，就是看中‘山水牌’。”華綠園公司負(fù)責(zé)人章志強(qiáng)解釋?zhuān)绊敿?jí)的水質(zhì)和空氣，是綠色食品產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。很多客戶來(lái)考察，都要多待幾天才肯走。”

曾經(jīng)的生態(tài)約束，如今成了精準(zhǔn)招商的“選商尺”，吸引了農(nóng)夫山泉、水工茶業(yè)、全江臘味等一批“環(huán)境敏感型”高端產(chǎn)業(yè)。目前該區(qū)擁有130多家綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)，涵蓋精制茶、茶飲品、魚(yú)肉加工等多個(gè)領(lǐng)域。2025年1—10月，該區(qū)綠色食品產(chǎn)值達(dá)17.18億元。

瑞興電子。樊成柱 攝

采訪中我們發(fā)現(xiàn)，黃山的產(chǎn)業(yè)邏輯正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變——從“撿到籃子里都是菜”的舊思路，轉(zhuǎn)向有選擇地聚焦與生態(tài)環(huán)境相適宜、與城市特質(zhì)相一致的產(chǎn)業(yè)賽道。

綠水青山與機(jī)器轟鳴并不矛盾，頂尖風(fēng)景與頂尖智慧能夠同頻共振。2024年，黃山高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值歷史性突破百億元，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67家。這片土地正用實(shí)際行動(dòng)證明：生態(tài)高地同樣能成為創(chuàng)新沃土。

守護(hù)江流

黃山的故事，繞不開(kāi)新安江。

2025年最后一天，祁門(mén)縣召開(kāi)2026年全域茶園綠色防控預(yù)備會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、祁門(mén)紅茶協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)人悉數(shù)參加，會(huì)議氣氛嚴(yán)肅。綠色防控，已成為黃山茶葉的生命線。

作為全國(guó)唯一的中國(guó)名茶之都，黃山率先在全國(guó)開(kāi)展全域茶園綠色防控，構(gòu)建“誘蟲(chóng)黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”模式。2024年，全市茶園面積80萬(wàn)畝、茶葉產(chǎn)量4.85萬(wàn)噸、茶葉綜合產(chǎn)值283.5億元，常年茶葉出口占全國(guó)1/6。連續(xù)三年鮮葉抽樣歐盟達(dá)標(biāo)率90%以上。

這項(xiàng)每年投入巨資的工程，直接動(dòng)因是下游浙江省那份關(guān)乎真金白銀的“水質(zhì)考核成績(jī)單”。

新安江。潘成 攝

這就是著名的“新安江模式”：皖浙兩省設(shè)定水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)（P值），依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果決定補(bǔ)償資金流向。簡(jiǎn)而言之，依據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受償”的原則，若上游黃山提供優(yōu)質(zhì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，則下游浙江支付補(bǔ)償資金；若未達(dá)標(biāo)，則反之。這套以經(jīng)濟(jì)杠桿約束水質(zhì)責(zé)任的機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了跨省流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)南群印?/p>

“壓力山大，但也是最大動(dòng)力。”黃山市新安江保護(hù)中心工作人員表示，“它倒逼我們進(jìn)行最徹底的轉(zhuǎn)型。”

十余年來(lái)，黃山關(guān)閉數(shù)百家污染企業(yè)，搬遷全部水上網(wǎng)箱養(yǎng)殖，累計(jì)退耕還林36萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至82.9%，建立覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾和污水智能化收集處理體系。結(jié)果令人欣慰：新安江水質(zhì)連續(xù)十余年穩(wěn)定為優(yōu)，每年向千島湖輸送近70億立方米優(yōu)質(zhì)水。

故事在“十四五”有了新篇章。2023年，《新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)方案》獲國(guó)家層面印發(fā)，標(biāo)志著合作從流域補(bǔ)償上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域共建。補(bǔ)償機(jī)制也從單一“水質(zhì)對(duì)賭”，升級(jí)為涵蓋產(chǎn)業(yè)與人才合作的“雙向奔赴”，構(gòu)建“P值定出資、M值定分配”新機(jī)制。

“共”字成為關(guān)鍵詞。產(chǎn)業(yè)上，杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園已有項(xiàng)目落地；文旅上，“名山名湖”黃金游線吸引游客超50萬(wàn)人次；民生上，黃山的學(xué)校、醫(yī)院與杭州優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建。

更具深遠(yuǎn)意義的是價(jià)值的“覺(jué)醒”。黃山獲批全國(guó)首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算，并完成全省首筆水排污權(quán)交易、首單生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易。

“‘十四五’以來(lái)，黃山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國(guó)前列、全省首位，在全省率先出臺(tái)GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)的GEP現(xiàn)價(jià)與可比價(jià)雙核算體系。不斷拓寬‘兩山’理念的轉(zhuǎn)化路徑。”黃山市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張軍表示。

從守護(hù)一江清水，到共建跨省合作區(qū)，再到探索GEP核算體系，“新安江模式”已在全國(guó)24個(gè)省域、30個(gè)流域推廣。它提供的不只是流域治理方案，更是一種突破行政區(qū)劃壁壘、以生態(tài)協(xié)同撬動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“黃山智慧”。這智慧證明，最嚴(yán)格的保護(hù)與最活躍的發(fā)展，可以在新安江的碧水清波中和諧共生。

游客在黃山。劉維剛 攝

黃山的迎客松依然矗立，新安江依然日復(fù)一日奔流。

但我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在“十四五”的五年，黃山已完成一場(chǎng)靜默蛻變：它不再僅僅是讓人抬頭仰望的風(fēng)景名勝，更成為讓人愿意低頭探索的生活場(chǎng)、可以放手創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)城、懂得為無(wú)價(jià)生態(tài)計(jì)量定價(jià)的先行區(qū)。

當(dāng)世界級(jí)的山水，孕育出與世界對(duì)話的產(chǎn)業(yè)和智慧，黃山找到了超越風(fēng)景的、可持續(xù)發(fā)展的答案。

這幅嶄新的“山居圖”，筆觸在當(dāng)下，意境已通向未來(lái)。

海報(bào)設(shè)計(jì) 牛嘉良