中心城市成為帶動區域發展主引擎

廣東省廣州市番禹區的廣汽智聯新能源產業園內，埃安智慧產線正在生產中。

新華社記者劉大偉攝

位于廣東省深圳市光明科學城大科學裝置集群核心區內的深圳先進光源研究院。

深圳市光明區委宣傳部供圖

陜西省西安市雁塔區M3電影城堡城市書房內，市民在閱覽書籍。

張 成攝（影像中國）

四川省成都市青白江區城廂鎮家珍公園，成都市非遺項目皮影戲代表性傳承人為觀眾表演皮影戲。

呂明響攝 （新華社發）

山東省青島市啟動“騎手安居工程”建設，聯動多部門資源，利用閑置房產，打造多處愛心公寓，為騎手生活提供便利。

新華社記者 李紫恒攝

福建省廈門市持續推動筼筜湖綜合治理，曾經污染嚴重的筼筜湖化身成為“城市會客廳”。

新華社記者 魏培全攝

吉林省長春市肆季南河岸線公園，特色冰雪場景和冰雪活動吸引眾多市民游客前來。

新華社記者 許 暢攝

江蘇省南京市夫子廟景區，秦淮河碧波蕩漾，畫舫穿梭往來。

方東旭攝（影像中國）

浙江省杭州市，國網杭州公司應用具備自主巡視、主動監測及智能應急處置功能的機器狗和軌道式智能機器人，實現地下綜合管廊電纜設備“無人巡視、智能運檢”。

竇 皓 丁 豪攝影報道

黑龍江省哈爾濱南站編組站場，裝滿物資的貨運列車整裝待發。針對北方降溫降雪天氣，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司高質量編制運輸計劃，全力保障民生物資運輸需求。

新華社記者 張 濤攝

遼寧省沈陽市和平區政務服務中心，市民在工作人員指導下體驗AI政務服務智能體。

趙敬東攝（影像中國）

湖北省武漢市，智慧城市建設全面賦能交通運輸、基層治理、民生保障各領域。圖為東湖高新區，市民游客乘坐光谷空軌觀光。

馬二虎攝（影像中國）

著力優化現代化城市體系。

著力建設富有活力的創新城市。

著力建設舒適便利的宜居城市。

著力建設綠色低碳的美麗城市。

著力建設安全可靠的韌性城市。

著力建設崇德向善的文明城市。

著力建設便捷高效的智慧城市。

——摘自習近平總書記《在中央城市工作會議上的講話》

主體是城 落點在人

■人民日報記者 盧 濤

城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。黨的十八大以來，我國新型城鎮化水平和城市發展能級大幅提升，有力帶動了經濟社會發展和人民生活改善。習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，部署了城市工作7個方面的重點任務，為推動建設現代化人民城市取得新成效指明了路徑。

“一個優化”，主體是城。不斷發展壯大的城市群和都市圈搭建起現代化城市體系的“骨架”，19個城市群承載全國75%的人口、貢獻了85%左右的國內生產總值，在組團式、網格化的發展新趨勢下，還將向成長為世界級城市群、塑造高質量發展增長極、支撐區域協調發展的方向邁進。

“六個建設”，落點在人。廣東深圳，全球約1/7的智能手機、1/8的新能源汽車、70%的消費級無人機產自這里；福建廈門，從一張床、一間屋到一套房的“住廈來”住房保障體系推動實現住有所居；四川成都，“公園+文化”“公園+科技”催生消費新場景；吉林長春，“平急兩用”公共基礎設施國家試點建設提速；浙江杭州，“城市大腦”迭代升級、賦能城市治理……富有活力的創新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市拔節生長，讓城市既能安放夢想，也能安頓身心。

“城，所以盛民也”。今天，我國城市處于“兩個轉向”的歷史新方位，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，中國特色城市現代化新路子定能在人與城的雙向奔赴中越走越寬廣。

以機制創新

激發中心城市獨特活力

■王 凱

國家重大區域戰略的實施，依賴于中心城市的輻射帶動。其中，15個副省級城市憑借其行政層級和綜合優勢，常被賦予帶動區域發展主引擎或關鍵節點的引領角色。

中央城市工作會議提出，著力優化現代化城市體系。這一部署關乎城鎮空間格局調整，更是我國城鎮化進入穩定發展期的戰略轉型。

從追求一個城市“超級強”，到打造一群城市“一起強”，發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈是優化現代化城市體系的核心。在帶動區域發展中，副省級城市發揮著重要作用，同時，培育省域副中心城市也是關鍵一招。

《中共中央國務院關于推動城市高質量發展的意見》提出，推動有條件的省份培育發展省域副中心城市。這并非簡單地另設一個“二級中心”，而是通過功能疏解、產業協同、制度賦能和資源再配置，在區域內形成“多點支撐、協同發展”的新格局，推動人民群眾從“先富”到“共富”。

城市是現代化的重要載體，城市體系的優化本質上是步入新發展階段對城鎮化模式的“再校準”。通過機制創新激發每座城市的獨特活力，既是治理“大城市病”的良方，更是走向內涵式發展、高質量發展的必經之路。

（作者為全國工程勘察設計大師、中國城市規劃學會副理事長，中國城市報記者張永超整理）