據慕尼黑安全會議期間發布的一份重量級報告警告,除非歐洲能有效減少對美國的依賴,否則這個古老的大陸正面臨著極其危險的威懾力真空。
在這個周五開幕的慕尼黑安全會議上,核議題以前所未有的緊迫感占據了核心議程。這一討論的升溫,源于一份最新發布的戰略報告——它不僅直指歐洲在核威懾能力上的巨大缺口,更深入剖析了在特朗普重返白宮的背景下,歐洲減少對華盛頓依賴的現實路徑。
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這份報告的發布時機絕非偶然:美國政局的變動已重新點燃了歐洲內部關于“美國核保護傘”未來可靠性的焦慮,而這也正是法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍數月來反復強調、歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯近期密集呼吁的關鍵議題。
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殘酷的現實是,盡管法國多次示好、英國提供支持,且關于“戰略自主”的言論甚囂塵上,歐洲目前仍缺乏任何能真正替代美國核保護傘的可信方案。
這份匯聚了圣加侖大學、赫爾蒂學院及慕尼黑安全會議本身等多學科專家智慧的報告,誕生于一個極度敏感的時刻:隨著《新削減戰略武器條約》事實上的停擺,華盛頓與莫斯科之間的雙邊核軍控框架已然崩塌。
這使得全球最大的兩個核武庫失去了可核查的限制,也給并非核大國但卻是潛在核戰場的歐洲帶來了巨大的不確定性。
報告基于一個核心事實:在烏克蘭戰爭的背景下,俄羅斯已大幅強化其核言論與學說;而美國內部關于北約責任分擔的爭論及戰略重心向印太轉移的趨勢,則加劇了歐洲各國首都的疑慮。
基于此,ENSG梳理出了五種可能的未來場景:
劇本一:維持現狀
即繼續依賴并加強北約框架下的美國核保護傘。專家認為,這是目前唯一具備全面作戰能力的架構。美國擁有超過3000枚現役核彈頭,并維持著完整的“三位一體”核打擊能力(洲際彈道導彈、戰略潛艇及核轟炸機),這是任何歐洲國家在短期或中期內都無法復制的。
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在歐洲,美國的戰術核威懾通過“核共享”機制實現:B61重力核彈在和平時期由華盛頓控制,但部署在德國、比利時、荷蘭、意大利及土耳其的盟軍基地內,總數估計在100枚左右。德國近期采購F-35戰機的決定,正是為了維持其在這一體系中的核投送能力。
劇本二:強化英法軸心
這是報告分析的第二條路徑。相比美國,歐洲本土的核能力顯得相形見絀:法國擁有約290枚核彈頭(空基與海基),英國則擁有不超過260枚核彈頭(僅海基“三叉戟”系統)。
雖然兩者技術先進,但本質上仍是國家工具,而非美國保障的替代品。馬克龍一直強調法國核威懾具有“歐洲維度”,并提議與伙伴國展開戰略對話。巴黎已采取了一些象征性步驟,如向英國觀察員開放部分戰略演習。只要這些能力仍被定義為國家資產,它們就很難轉化為真正的歐洲替代保護傘。
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劇本三:歐洲化威懾(卡拉斯構想)
這一由卡婭·卡拉斯推動的討論近期備受關注,反映了愛沙尼亞等前線國家對俄羅斯的深刻恐懼。這并非要求立即建立歐洲核武庫,而是出于對美國保證可能失效的深層憂慮。要實現這一目標,需要巨額投資、能力擴張、學說重塑以及目前尚不存在的決策咨詢機制。這不僅僅是技術調整,更是一場結構性變革。
劇本四:聯邦式整合
創建一個擁有共享發射授權的歐洲核系統。報告指出,這要求歐洲達到目前尚不存在的聯邦政治一體化水平,在現實中極難實現。
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劇本五:棄核與常規武裝
放棄核威懾,轉而全力加強常規軍力。但這將面臨巨大的戰略劣勢:單純的常規威懾難以對抗擁有數千枚核彈頭的超級大國。此外,若德國或波蘭等國尋求發展本國核武庫(核擴散),將直接沖突國際法律義務,并引發巨大的外交與戰略代價。
在所有設想中,德國的態度至關重要。柏林雖然支持相關討論,但立場審慎,堅定錨定在跨大西洋框架內。作為美國在歐核部署的主要東道國之一,只要現行體系運轉正常,德國就能在不承擔核保證最終責任的情況下保有影響力和保護。
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報告并未通過渲染末日場景來制造恐慌,而是冷靜地排列了選項、衡量了能力并對比了數據。結論是清晰而苦澀的:在終極安全保障上,歐洲依然依賴于外部力量。除了技術鴻溝,更致命的是政治鴻溝——今天的歐盟缺乏承擔完全自主核威懾所需的共識與架構。
卡門·瓦萊羅
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