特朗普訪華前，美參議院投下99票，部門資金用盡，中美絕不能斷聯(lián)

美國參議院阻止為國土安全部提供資金法案通過，致使相關(guān)部門即將停擺，這背后說明了什么？貝森特最新表態(tài)，不尋求與中國“脫鉤斷鏈”，又釋放了什么信號？

2月12號，美國參議院對一項為國土安全部提供資金的撥款法案進(jìn)行投票，在投下的99票中，52票贊成、47票反對。由于需要60票才能推進(jìn)法案，因此相關(guān)撥款未能通過。這也就意味著國土安全部下屬多個關(guān)鍵機(jī)構(gòu)資金將用盡，接下來面臨的就是“幾乎不可避免”的停擺。這次停擺危機(jī)源于2026年1月明尼蘇達(dá)州移民執(zhí)法槍擊案，民主黨以撥款為杠桿要求改革移民執(zhí)法機(jī)制，共和黨則堅決維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。由此不難看出。這一事件絕非單純的預(yù)算分歧，而是美國政治生態(tài)與治理體系多重矛盾的集中體現(xiàn)。

其背后至少說明了三點：其一，從政治極化層面上來看，兩黨在移民、邊境安全等核心議題上已形成零和博弈，中間派空間被徹底擠壓，妥協(xié)成為政治禁忌。民主黨將移民執(zhí)法改革視為爭取少數(shù)族裔與進(jìn)步派選票、制衡特朗普政府的關(guān)鍵籌碼，共和黨則以“國家安全”為名鞏固保守派基本盤，雙方寧可讓政府停擺、民眾受損，也不愿在核心立場上讓步。這種對立已從政策分歧演變?yōu)樯矸菖c價值觀對抗，加劇社會撕裂。

其二，在制度層面，美國國會的多數(shù)門檻與碎片化撥款機(jī)制放大了僵局。參議院推進(jìn)法案需60票，少數(shù)黨可輕易阻撓；國會每年需通過12項獨立撥款法案，單一議題極易綁架整體預(yù)算，臨時撥款成為常態(tài)，政府長期處于“短期續(xù)命”狀態(tài)。分權(quán)制衡異化為三權(quán)對抗，國會與行政部門相互掣肘，決策效率跌至谷底。

其三，在治理層面，停擺將直接沖擊民生與國家安全：機(jī)場安檢、救災(zāi)響應(yīng)、海上搜救等核心職能受影響，30萬雇員薪資停發(fā)或無薪工作，普通民眾為黨爭買單。更深遠(yuǎn)的是，這暴露美國治理體系的功能性失靈。自詡的“民主燈塔”早已淪為黨爭工具，國家機(jī)器被用于政治博弈而非服務(wù)公共利益。

當(dāng)下的美國可以說正處在內(nèi)外交困的境地，一邊是其內(nèi)部黨爭極化、治理失靈，另一邊又面臨中國崛起與全球格局調(diào)整的壓力。在此情況下，近日，美國財長貝森特公開表態(tài)，聲稱“美國希望與中國公平競爭，且不尋求與中國脫鉤”，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中美關(guān)系處于“舒適區(qū)”。說直白一點就是，中美絕不能“斷聯(lián)”。為什么他會有這樣的表態(tài)？其中又釋放了怎樣的信號呢？可以肯定的是，他的這一表態(tài)并非對華示弱，而是基于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實、戰(zhàn)略成本與外交布局的理性調(diào)整，這標(biāo)志美國對華政策從“全面對抗”向“可控競爭”轉(zhuǎn)型。因為他在強(qiáng)調(diào)“不尋求與中國脫鉤”的時候，還重點補(bǔ)充了一句，“但也確實須降低風(fēng)險”。

特朗普訪華前，美參議院投下99票，部門資金用盡，中美絕不能斷聯(lián)

具體來說的話，我們可以從這么幾個方面分析，第一，在外交層面，貝森特的表態(tài)恰逢特朗普計劃4月訪華、中美高層經(jīng)貿(mào)對話重啟前夕，釋放緩和信號有助于穩(wěn)定市場預(yù)期、營造對話氛圍，為高層互動鋪路。第二，在戰(zhàn)略層面，美國的真實意圖是選擇性切割，在半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略領(lǐng)域推進(jìn)供應(yīng)鏈多元化、“友岸外包”，減少對華依賴、維護(hù)技術(shù)領(lǐng)先；在非核心領(lǐng)域維持經(jīng)貿(mào)往來，獲取現(xiàn)實利益。這種“大局合作、關(guān)鍵競爭”的模式，既避免全面對抗的成本，又守住核心安全與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。第三，經(jīng)濟(jì)層面，全面脫鉤的代價遠(yuǎn)超收益。中美經(jīng)濟(jì)深度綁定，美國企業(yè)、農(nóng)民與消費(fèi)者高度依賴中國市場與供應(yīng)鏈，過去幾年的“脫鉤嘗試”已經(jīng)導(dǎo)致供應(yīng)鏈紊亂、通脹高企、企業(yè)成本飆升。同時，中國作為美債主要海外持有國，持續(xù)減持美債直接沖擊美國財政與美元地位，金融層面的徹底對立將引發(fā)市場劇烈波動，這是美國無法承受的風(fēng)險。貝森特的表態(tài)，在一定程度上也是承認(rèn)中美經(jīng)濟(jì)相互依存的現(xiàn)實不可逆轉(zhuǎn)。

特朗普訪華前，美參議院投下99票，部門資金用盡，中美絕不能斷聯(lián)

面對美國的這種轉(zhuǎn)向，對于我國來說，一方面需要清醒認(rèn)識美國“去風(fēng)險”的本質(zhì)是精準(zhǔn)遏制，加快科技自主、供應(yīng)鏈多元化與內(nèi)需擴(kuò)大，筑牢自身安全底線；另一方面，抓住美國務(wù)實調(diào)整的窗口期，推動中美在經(jīng)貿(mào)、氣候、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的務(wù)實合作，以對話管控分歧、以合作穩(wěn)定關(guān)系，同時堅定維護(hù)自身發(fā)展權(quán)與核心利益，不被外部壓力左右自身發(fā)展節(jié)奏。