瑞士,這個向來以中立與穩(wěn)健著稱的阿爾卑斯山國度,如今也未能置身于席卷全歐的反移民浪潮之外。今年,瑞士公民將前往投票站,就右翼民粹主義政黨發(fā)起的一項倡議進(jìn)行裁決。該倡議旨在限制外國移民與避難者人數(shù),以確保這個小型山地國家的人口在2050年之前不會超過1000萬大關(guān)。
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作為該提案的幕后推手,瑞士人民黨在近幾十年間多次發(fā)起旨在遏制移民與避難申請的動議,將其視為自身政治綱領(lǐng)的核心支柱。
目前,瑞士常住人口約為905萬,其中四分之一為外國人,主要來自意大利、德國、葡萄牙和法國等歐盟成員國。
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瑞士人民黨一向具有濃厚的民族主義色彩,并極力反對深化與歐盟的聯(lián)系。盡管瑞士通過多項雙邊協(xié)議獲得了進(jìn)入歐盟共同市場的便利,但該黨辯稱,移民涌入已導(dǎo)致住房短缺,使基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷“達(dá)到極限”,推高了醫(yī)療保健成本,引發(fā)了學(xué)校教育問題,并導(dǎo)致社會福利支出大幅飆升。此外,他們還將社會治安不透明度的增加歸咎于移民。
由各大主要政黨共同組成的瑞士聯(lián)邦委員會(即政府)對該提案持明確反對態(tài)度,且并未準(zhǔn)備提出任何反建議。
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去年年底的議會辯論中,負(fù)責(zé)移民事務(wù)的聯(lián)邦委員貝亞特·揚斯斬釘截鐵地表示:“這項倡議不僅解決不了任何問題,反而會制造新問題。”他進(jìn)一步強調(diào):“移民對于我們的繁榮至關(guān)重要。”
瑞士社會民主黨同樣將該提案斥為“荒謬且有害”,主張應(yīng)當(dāng)通過強化融入措施來應(yīng)對民眾的關(guān)切。盡管公投動員尚未進(jìn)入白熱化階段,但瑞士媒體引述的多項民調(diào)顯示,該倡議獲得通過的可能性不容小覷。
回顧歷史,瑞士選民曾以微弱優(yōu)勢通過了一項旨在對歐洲移民設(shè)置配額的倡議。當(dāng)時,為了避免與歐盟徹底決裂,瑞士議會最終在勞動力市場內(nèi)部采取了折中的限制措施。
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面對在議會中占據(jù)多數(shù)席位的瑞士人民黨,自由派與綠黨自由派均站在了反對立場。盡管中間黨曾提出一個方案,試圖在不危及與歐盟人員自由流動協(xié)議的前提下加強移民管控,但該嘗試最終未獲通過。
瑞士工商企業(yè)聯(lián)合會以及另一家企業(yè)聯(lián)合會直言不諱地將該提案定性為“混亂倡議”,并警告其會危及瑞士與歐盟之間的雙邊協(xié)議。企業(yè)界強調(diào),瑞士未來的經(jīng)濟(jì)增長仍將高度依賴外來勞動力。
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相關(guān)商會發(fā)表聲明稱:“該倡議正在拿瑞士的安全與福祉冒險。”但他們也承認(rèn)必須嚴(yán)肅對待民眾對移民問題的擔(dān)憂,需要采取有效措施提高生產(chǎn)力,更好地挖掘國內(nèi)勞動力潛力,并針對庇護(hù)政策、住房和基礎(chǔ)設(shè)施采取具體行動。
根據(jù)瑞士聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù),瑞士人口增長了約2.7倍。民粹主義者所宣稱的1000萬上限,根據(jù)不同的增長預(yù)測,最早可能在2034年至2042年間達(dá)到。
該倡議提出,當(dāng)人口超過950萬時,政府就必須開始采取措施限制外國人入境,包括規(guī)定臨時入境者不得獲得居留許可或任何其他永久停留權(quán)。
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聯(lián)邦政府去年的一份報告顯示,自前年以來觀察到的移民下降趨勢在去年上半年仍在持續(xù)。數(shù)據(jù)顯示,去年上半年,瑞士入境移民人數(shù)為76,332人,較去年同期減少了5.4%。在經(jīng)歷了疫情期間的停滯后,瑞士的凈遷移量曾于四年前短暫回升至68,800人。
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