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2月13日這天,兩件事同時發(fā)生在地球的兩端。在德國慕尼黑,日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎正跟英國國防大臣希利、意大利國防大臣克羅塞托坐在一起,商量怎么把三國聯(lián)合研發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機搞快一點。
在美國華盛頓,日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正跟美國商務(wù)部長盧特尼克談了85分鐘,議題是那筆5500億美元的對美投資計劃。
三天前NHK剛剛爆出的一則重磅消息還在持續(xù)發(fā)酵——日本即將加入北約主導(dǎo)的援烏機制,出資為烏克蘭采購美制軍事裝備。而再往前倒一周,就在大選前一天的2月7日,高市早苗還在東京公開喊話俄羅斯,要求歸還北方四島。安全、軍備、資源,三條線同時出擊。這位剛剛贏得大選的日本女首相,到底在下一盤什么棋?
先說說這盤棋的底氣從哪來。2月8日,日本眾議院選舉結(jié)果揭曉,高市早苗帶領(lǐng)自民黨拿下316席,創(chuàng)下自民黨1955年建黨以來的最高紀(jì)錄。加上盟友日本維新會的36席,執(zhí)政聯(lián)盟合計352席,大幅超過修憲所需的三分之二門檻。
最大在野黨"中道改革聯(lián)合"從選前167席直接縮水到49席,幾乎被打得找不著北。選前高市放話"如果執(zhí)政聯(lián)盟沒拿到半數(shù)就辭職",這一把政治豪賭,賭贏了,贏得還特別漂亮。有了這352席的"超級多數(shù)"撐腰,高市從一個處處受掣肘的"跛腳鴨"變成了戰(zhàn)后日本權(quán)力最大的首相之一。想推的法案基本都能過,想干的事情基本都能干。
所以大選一結(jié)束,動作就來了,而且來得又快又猛。先看對俄羅斯這條線。2月7日,也就是投票日的前一天,日本每年一度的"北方領(lǐng)土日"如期舉行。
這番操作在日本國內(nèi)一石激起千層浪,右翼勢力拍手叫好,評論區(qū)里有人揚言武力奪島,也有人呼吁北約軍艦到該海域軍演。
了解歷史的朋友都知道,北方四島在俄羅斯被稱為南千島群島,二戰(zhàn)后由蘇聯(lián)實際控制,蘇聯(lián)解體后俄羅斯繼承。圍繞這幾個島的主權(quán)爭議已經(jīng)持續(xù)了整整80年,日俄雙方至今沒有簽署和平條約。
安倍晉三執(zhí)政期間跟普京見了22次面,能用的手段都用了,硬的軟的全試過,一個島也沒拿回來。2024年俄方干脆宣布中斷對日談判,取消了日本公民前往四島的免簽政策。高市現(xiàn)在重新把這件事拿出來說,要的還不是安倍當(dāng)年低調(diào)談的"兩島",而是全部四個島,底氣來自哪里?
答案在三天后揭曉。2月10日,NHK援引多名北約官員的消息報道稱,日本計劃加入北約主導(dǎo)的"烏克蘭優(yōu)先需求清單"機制。這個機制2025年7月建立,運作模式很簡單——"美國供應(yīng)、歐洲買單"。
目前包括德國、荷蘭在內(nèi)的20多個北約成員國已表示參與,澳大利亞和新西蘭也承諾加入。日本參與后不會直接提供殺傷性武器,將僅資助非致命性裝備,預(yù)計包括雷達(dá)系統(tǒng)、防彈衣、通信設(shè)備、夜視儀等。一名北約官員稱日本的加入是"一項重大進(jìn)展"。
把索要北方四島和出資援烏這兩件事放在一起看,高市的算盤就很清楚了。一邊在領(lǐng)土問題上向俄羅斯施壓,一邊在俄烏戰(zhàn)場上給俄羅斯添堵。如果俄羅斯在北方四島上作出讓步,日本可以在歐洲方向放緩增援烏克蘭。
如果俄羅斯強硬到底,日本就通過軍事援助加大俄烏戰(zhàn)場的壓力。一石多鳥,手段確實老辣。不過俄羅斯可不是吃素的。早在高市發(fā)聲之前,拉夫羅夫就已經(jīng)多次公開批評日本加速"再軍事化",俄方的立場從來沒有動搖過——南千島群島的主權(quán)是二戰(zhàn)的結(jié)果,沒有商量余地。
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對俄這條線還沒消停,軍備升級的第二條線也同步推進(jìn)了。2月13日,小泉進(jìn)次郎在德國慕尼黑安全會議上與英國國防大臣希利及意大利國防大臣克羅塞托舉行會談,三方就加速日英意三國聯(lián)合開發(fā)下一代戰(zhàn)斗機GCAP達(dá)成一致。
GCAP,全稱"全球空戰(zhàn)計劃",2022年12月三國簽署合作協(xié)議啟動,目標(biāo)是在2035年部署一款超越F-35的新一代戰(zhàn)斗機,用來替代現(xiàn)役的日本F-2和歐洲"臺風(fēng)"。GCAP已于2025年正式進(jìn)入開發(fā)階段,計劃2027年完成演示機首飛。
這個項目的野心不小,直接瞄準(zhǔn)的是第六代戰(zhàn)斗機。英國BAE系統(tǒng)公司、意大利萊昂納多公司和日本三菱重工共同組建了合資企業(yè),負(fù)責(zé)整體開發(fā)。不過項目也面臨不少麻煩。項目總成本目前已上漲至最初預(yù)估的三倍以上。意大利國防部長去年公開批評英國沒有充分共享關(guān)鍵技術(shù)。
三國在戰(zhàn)機性能需求上也存在分歧——日本需要遠(yuǎn)程海上作戰(zhàn)能力,歐洲兩國更關(guān)注成本控制。不過有個新動向值得注意,據(jù)意大利《晚郵報》報道,德國正考慮加入GCAP項目,此前德法聯(lián)合開發(fā)的FCAS項目已基本告吹。如果德國真的加入,這個項目的體量和影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大。
日本為什么要費這么大勁搞一款跟美國分開的戰(zhàn)斗機?說白了,就是不想在軍事裝備上完全被美國捏著命脈。現(xiàn)在日本空中力量的核心是美制F-35和F-15,所有零部件、維護(hù)升級都得看美國臉色。GCAP如果成功,日本將首次擁有一款在核心技術(shù)上不完全受制于美國的先進(jìn)戰(zhàn)機。這對一個正在推動修憲擴(kuò)軍的國家來說,意義不言自明。
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第三條線更直接,瞄準(zhǔn)的是中國。1月6日中方宣布對日本實施軍民兩用物資出口管制后,日本政界慌了。稀土是日本制造業(yè)的命脈,從電動汽車到精密電子元器件,離了稀土玩不轉(zhuǎn)。據(jù)彭博社報道,日本開始加大力度與七國集團(tuán)成員國接觸以尋求支持。
日本財務(wù)大臣片山皋月1月11日飛赴華盛頓,跟G7同行討論關(guān)鍵礦產(chǎn)問題。1月12日,G7財長在華盛頓召開關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級磋商,一致同意加快降低對中國的依賴度。片山皋月在會后表示,這跟高市首相的政策方向完全吻合。
動作沒有停。2月4日,美國國務(wù)卿盧比奧在華盛頓主導(dǎo)了一場由50多個國家參與的關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議。美國總統(tǒng)特朗普同時啟動了一個名為"金庫計劃"的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備項目,由美國進(jìn)出口銀行提供100億美元種子資金。日本全程深度參與這些活動。
2月12日,赤澤亮正又在華盛頓與美國商務(wù)部長盧特尼克會談85分鐘,討論5500億美元對美投資計劃的首批項目,這筆投資是日本為降低對華關(guān)稅壓力而跟美方達(dá)成的配套安排。
三條線匯在一起,高市的戰(zhàn)略意圖就很清晰了:對俄施壓爭取領(lǐng)土籌碼,跟歐洲搞軍備自主減少對美依賴,拉G7搭建繞開中國的資源供應(yīng)體系。安全、軍工、資源三管齊下,目標(biāo)直指擺脫對中國的經(jīng)濟(jì)依賴,同時在軍事上做大做強。這不是零散的外交動作,而是一整套有規(guī)劃、有節(jié)奏的戰(zhàn)略組合拳。
問題是,這套組合拳打得響不響,還得看對手接不接招。先看俄羅斯這邊。俄羅斯外長扎哈羅娃說過,南千島群島的主權(quán)問題不用再談,法律和軍隊都已確定。俄方不僅沒有任何讓步的跡象,反而在南千島群島加強了軍事部署,防空導(dǎo)彈、反艦導(dǎo)彈都已到位。
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中俄聯(lián)合巡航的頻率也在增加。日本一邊喊著要回四島,一邊出錢幫烏克蘭買裝備,等于同時在兩個方向激怒俄羅斯。俄方已經(jīng)明確警告,日本向烏克蘭方面輸出武器將被視為"明確的敵對行動"。
找替代供應(yīng)商、建新產(chǎn)能、培訓(xùn)技術(shù)人員,每一步都需要時間和巨額資金。日本制造業(yè)等不起。有日本電子元件廠商透露,中國稀土的海關(guān)審批流程耗時已逐漸增加,采購周期從通常的1到2個月延長至3到4個月。供應(yīng)鏈的重組不是一兩年能完成的,在這個過渡期里,日本企業(yè)的成本和風(fēng)險都在持續(xù)上升。
GCAP六代機項目就更別說了。三個國家各懷心思,核心技術(shù)共享矛盾重重,成本已經(jīng)飆升到初始預(yù)算的三倍以上。就算一切順利,2035年才能服役。到那時候,中國的六代機項目可能早已走在前面。有軍事分析人士直接指出,即便三國聯(lián)手,GCAP計劃參與國的研發(fā)規(guī)模也與中美兩國相去甚遠(yuǎn)。花大價錢搞一款性能可能落后于對手的戰(zhàn)機,值不值得,日本自己心里應(yīng)該有數(shù)。
從更大的格局來看,高市的這套三線出擊策略有一個致命的矛盾。日本的經(jīng)濟(jì)體量和綜合國力,根本撐不起同時在多個方向跟大國對抗的架勢。日元持續(xù)貶值,物價居高不下,日本普通老百姓的生活壓力越來越大。日本貨幣疲軟,民眾普遍感到經(jīng)濟(jì)窘迫。
高市在競選中曾說弱勢日元為出口創(chuàng)造了"重大機會",這話一出日元進(jìn)一步走弱,通脹壓力更大了。軍費要增加到GDP的2%以上,6000多億日元砸進(jìn)GCAP項目,還要出資援烏、推進(jìn)5500億美元對美投資——錢從哪來?日本財政本就緊張,國債總額早已超過GDP的兩倍,這些開支最終都要由納稅人買單。
更值得注意的是,G7里面其余六個成員國可不都跟日本一條心。法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理卡尼、英國首相斯塔默先后訪華,意大利總理梅洛尼也在不久前訪華,美國總統(tǒng)特朗普也在籌劃訪華行程。
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全世界主要經(jīng)濟(jì)體都在跟中國保持經(jīng)濟(jì)往來,只有日本一個國家沖在前面搞對抗,連個訪華的計劃都沒有。中國駐日大使近日明確表示,中日關(guān)系已陷入邦交正常化以來最嚴(yán)峻的困難局面,責(zé)任完全在日方。
說到底,高市的三線出擊看起來聲勢浩大,每一條線都在往前推,每一條線也都充滿了不確定性。對俄索島,安倍用了二十多年都沒拿回來一寸土地;六代機項目,三國內(nèi)耗嚴(yán)重,跟中美差距在拉大不是在縮小;關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈重組,遠(yuǎn)水解不了近渴。
這三條線的共同特點是:短期內(nèi)看不到實質(zhì)成果,長期又需要巨大的資源投入,還可能在過程中得罪更多的對手。一個連手都握不攏的首相,要同時跟中俄兩個大國較勁,還要在全球范圍內(nèi)搞供應(yīng)鏈重組——這到底是戰(zhàn)略遠(yuǎn)見,還是自不量力的政治冒險?高市早苗用316席的歷史性大勝拿到了行動的授權(quán),接下來怎么把這些授權(quán)變成實實在在的成果,考驗的可不僅僅是政治手腕了。
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