國(guó)際刑事法院首席檢察官卡里姆汗在2025年5月因?yàn)樾孕袨椴划?dāng)?shù)闹缚貢簳r(shí)離職。聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)調(diào)查后,他主動(dòng)請(qǐng)假直到程序結(jié)束。
兩名副檢察官接手辦公室日常工作,包括手頭幾起重大案件的推進(jìn)。這件事直接打亂了原本的節(jié)奏,尤其是針對(duì)菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的調(diào)查,本來(lái)正處在證據(jù)整理的關(guān)鍵階段。
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卡里姆汗從2021年開(kāi)始擔(dān)任這個(gè)職位,負(fù)責(zé)全球范圍內(nèi)的嚴(yán)重罪行追責(zé)。他在杜特爾特案上花了不少力氣,收集了大量材料,指控集中在2011到2019年間菲律賓的安全行動(dòng)。停職消息出來(lái)時(shí),案件正準(zhǔn)備進(jìn)入確認(rèn)指控的聽(tīng)證環(huán)節(jié)。副檢察官團(tuán)隊(duì)需要時(shí)間熟悉這些卷宗,原定2025年9月的安排自然就往后拖了。
聯(lián)合國(guó)調(diào)查組花了幾個(gè)月時(shí)間核實(shí)指控細(xì)節(jié),到2025年12月才提交初步報(bào)告。結(jié)果暫時(shí)保密,交給外部司法專家繼續(xù)審查。整個(gè)過(guò)程讓法院內(nèi)部運(yùn)作出現(xiàn)空檔,外界質(zhì)疑聲也多了起來(lái)。匈牙利在2025年5月議會(huì)高票通過(guò)退出法案,6月正式通知聯(lián)合國(guó),退出將在2026年6月生效。這成了歐盟第一個(gè)離開(kāi)的國(guó)家,理由直指法院政治化傾向。
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杜特爾特2025年3月在馬尼拉機(jī)場(chǎng)被捕,根據(jù)法院逮捕令直接送往海牙拘留中心。指控內(nèi)容是反人類(lèi)罪,焦點(diǎn)是毒品戰(zhàn)爭(zhēng)期間的系統(tǒng)性行為。他在拘留期間還參加了2025年5月的中期選舉,以超過(guò)8比1的票數(shù)當(dāng)選達(dá)沃市市長(zhǎng)。支持者把這看成是對(duì)他個(gè)人影響力的直接肯定,盡管他本人遠(yuǎn)在歐洲。
選舉結(jié)果出來(lái)后,杜特爾特家族在棉蘭老島的控制進(jìn)一步鞏固。他的兒子塞巴斯蒂安接手代理市長(zhǎng)職務(wù),其他親屬也拿下幾個(gè)省份的行政位置。這種地方根基讓家族在國(guó)內(nèi)政治中保持了話語(yǔ)權(quán)。副總統(tǒng)莎拉作為核心人物,迅速推動(dòng)相關(guān)立法,試圖從主權(quán)角度限制外部司法介入。
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中期選舉同時(shí)影響了參議院席位分布。杜特爾特陣營(yíng)拿下足夠位置,擋住了針對(duì)莎拉的彈劾程序。眾議院2025年2月通過(guò)彈劾案后,參議院在最高法院介入下于8月擱置了審判。莎拉借此機(jī)會(huì)集中精力處理父親的事務(wù),律師團(tuán)隊(duì)也趁機(jī)提出多項(xiàng)動(dòng)議,比如質(zhì)疑法官資格和法院管轄權(quán)。
律師們強(qiáng)調(diào),杜特爾特在達(dá)沃市長(zhǎng)任期內(nèi)的一些行動(dòng)屬于國(guó)內(nèi)事務(wù),不該由國(guó)際機(jī)構(gòu)審判。他們要求公開(kāi)部分證人信息,驗(yàn)證證據(jù)鏈條的可靠性。這些要求結(jié)合卡里姆汗的停職,被用來(lái)放大法院程序的爭(zhēng)議點(diǎn)。支持者在海牙拘留中心外組織活動(dòng),強(qiáng)調(diào)案件背后的政治因素。
聽(tīng)證會(huì)原本定在2025年9月,后來(lái)因?yàn)榻】翟u(píng)估推遲到2026年2月23日。法院1月底裁定杜特爾特適合參加預(yù)審程序,確認(rèn)指控階段正式啟動(dòng)在即。副檢察官團(tuán)隊(duì)接手后,進(jìn)度比預(yù)期慢了一些,這段時(shí)間給了杜特爾特一方更多準(zhǔn)備空間。
杜特爾特盡管人在拘留中心,國(guó)內(nèi)支持率沒(méi)有明顯下滑。家族在南部地區(qū)的行政網(wǎng)絡(luò)為任何政治變動(dòng)提供了基礎(chǔ)。莎拉多次公開(kāi)表示,父親的處境涉及菲律賓主權(quán)問(wèn)題,需要通過(guò)國(guó)內(nèi)渠道解決。參議員中支持者也聯(lián)合推動(dòng)相關(guān)法案,試圖在法律層面制造緩沖。
國(guó)際環(huán)境也在變化。匈牙利退出后,其他國(guó)家對(duì)法院的信任度受到影響。法院本身面臨資金和政治壓力,運(yùn)作效率打了折扣。杜特爾特陣營(yíng)把這些外部因素串聯(lián)起來(lái),塑造出對(duì)抗外部壓力的敘事,在國(guó)內(nèi)輿論中占據(jù)一定位置。
菲律賓國(guó)內(nèi)政治格局因?yàn)檫x舉結(jié)果出現(xiàn)微妙調(diào)整。馬科斯陣營(yíng)在參議院未能形成絕對(duì)多數(shù),彈劾莎拉的路徑基本堵死。莎拉得以保持副總統(tǒng)職位,繼續(xù)調(diào)動(dòng)資源為父親爭(zhēng)取有利條件。家族在棉蘭老島的穩(wěn)固控制,成為潛在回歸的重要籌碼。
案件進(jìn)入確認(rèn)指控階段后,律師團(tuán)隊(duì)還會(huì)繼續(xù)提交材料。法院需要決定是否正式進(jìn)入審判程序。杜特爾特一方堅(jiān)持管轄權(quán)問(wèn)題,認(rèn)為菲律賓最高法院的立場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先考慮。停職事件帶來(lái)的延遲,雖然沒(méi)有改變調(diào)查方向,但讓整個(gè)過(guò)程多出不確定性。
支持者認(rèn)為,卡里姆汗的離職暴露了法院內(nèi)部的問(wèn)題,這可能在未來(lái)影響類(lèi)似案件的推進(jìn)。杜特爾特家族在地方的行政優(yōu)勢(shì),加上國(guó)內(nèi)政治力量的平衡,為他參與公共事務(wù)留下了空間。當(dāng)前聽(tīng)證會(huì)臨近,局面還在動(dòng)態(tài)發(fā)展。
菲律賓社會(huì)對(duì)毒品問(wèn)題的看法分歧明顯。杜特爾特的支持者把他的行動(dòng)視為必要措施,而批評(píng)者強(qiáng)調(diào)程序正義。選舉結(jié)果顯示,在達(dá)沃這樣的地方,他的個(gè)人形象依然強(qiáng)勢(shì)。這份民意基礎(chǔ),讓家族在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)多了一層底氣。
法院副檢察官現(xiàn)在主導(dǎo)杜特爾特案的推進(jìn)。他們需要重新梳理證據(jù),應(yīng)對(duì)辯方提出的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。整個(gè)預(yù)審階段預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,期間菲律賓國(guó)內(nèi)的立法努力和政治運(yùn)作會(huì)繼續(xù)施加影響。杜特爾特回國(guó)的可能性,取決于這些因素的疊加效果。
家族成員在棉蘭老島的行政崗位,為任何政治變動(dòng)提供了組織基礎(chǔ)。莎拉作為副總統(tǒng)的平臺(tái),讓她能更直接介入相關(guān)議題。停職事件雖是國(guó)際層面的風(fēng)波,卻在菲律賓國(guó)內(nèi)被轉(zhuǎn)化為政治資源。聽(tīng)證會(huì)結(jié)果出來(lái)后,局面會(huì)更加清晰。
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