劉備稱帝時，他對蜀漢的權力格局是如何規劃的？

221年，劉備在成都稱帝。

旋即，劉備通過一系列的人事任命，重新調整了蜀漢的權力格局。

急需調整的權力結構

劉備做漢中王時，已經對手下的權力進行了分配。

說起來，那次分配權力，到劉備稱帝的時候，不過才過去了2年。

2年時間，一般來說不會有太大的變化，無非是領導“升一級”，下面的依次跟著升一級罷了，不必做出什么大的調整。

然而，這2年，發生的情況實在太多了！

1、大批骨干的去世，要求對人事系統進行結構性調整。

尚書令法正去世了；前將軍關羽、后將軍黃忠，也都相繼隕落了···

我們以前在介紹漢中王時期權力格局時說過，東漢時“三公失權，事歸臺閣”，尚書臺是執掌實權的，因此，尚書令法正當時也是行政上的主要實權人物。

同時，關羽、黃忠，是軍中的1號和4號人物，皆在軍中有著舉足輕重的地位。

所以，行政上的主要助手和軍事上的主要助手皆隕落的情況下，人事上的變化，在所難免！

況且，關羽、法正這樣的人物，都不是隨便找個人就能“平替”的，所以，人事上的變動，需要的是系統上的變動！

2、接班團隊問題，迫在眉睫。

2年前，劉備稱漢中王時，也已經58歲了。

但是，當時，比他大6歲的曹操，還在活蹦亂跳；和他平輩一起打天下的故人也多健在。

然而，曹操去世，無疑是再次提醒他：要考慮接班團隊問題了。

與曹操不同，劉備對接班人問題不需操心。

曹操的兒子，即使不算上早夭折的神童，還有有“建安七子”中的兩個，也有有大將之才者···確實很難挑。

劉備就沒有那么大的心可以操了，反正接近成年的兒子就一個，其余兩個小一點的能力也看不出有多好，立嫡立長立賢，反正就劉禪了。

然而，正因如此，劉備需要為接班人選擇一個靠得住的團隊。

劉禪的能力到底如何，也許不好精準評估，但是，比起對面的曹丕和隔壁的孫權，顯然差距是明顯的！

所以，劉備需要早早為劉禪樹立一個有威信，鎮得住場子的“監護人”。

顯然，無論是出于當下的需要，還是對未來的需要，劉備都需要重新塑造一個新的權力格局了！

無可爭議的二把手：諸葛亮

與小說中不同，在劉備手下，諸葛亮常常不是“二把手”。

漢中王時期，諸葛亮的名分，依然是軍師將軍。

軍師將軍，是“左將軍”系統中的人物。要知道，劉備做了漢中王后，就將左將軍印都歸還朝廷了。

所以，劉備做漢中王時期，諸葛亮實際上并沒有什么實權，就連軍師將軍的名分也有點不倫不類的。

當時，就虛職排名來說，諸葛亮前面還有許靖等一眾名士；就行政實權而言，諸葛亮也不如尚書令法正；至于軍隊，諸葛亮則從來沒有過什么實際權力···

然而，劉備稱帝，這些所有的權力、地位，一次性給全了！

丞相、錄尚書事、假節！

丞相，百官之首！

由于丞相權力過大、地位過高，因此，東漢時，朝廷不設丞相。直到后來曹操掌權，才再給自己做了丞相，“如蕭何故事”。

丞相的地位，直接在三公之上，因此，諸葛亮一躍為蜀漢地位第二之人，僅次于天子劉備本人。

錄尚書事，就是有權過問尚書臺的一切事務。

咱們前面說到：東漢開始，“事歸臺閣”，尚書臺成為輔佐君王決策和發號施令的實權機構。

因此，諸葛亮是掌了行政實權的。

假節，就是軍事指揮權。

諸葛亮假節，也就與張飛、馬超一樣，都被賦予了軍事指揮權，遇有戰事，緊急時可以自行調動，不必匯報。

顯然，從各方面來說，此時的諸葛亮，已經是無可爭議的“二把手”了。

有名無實的三把手：許靖

從名分上來說，此時蜀漢排名第三的，是司徒許靖。

章武元年夏四月，大赦，改年。以諸葛亮為丞相，許靖為司徒。置百官，立宗廟···《三國志.先主傳》

許靖，是當時蜀漢士人中名望最高者。

當年，許靖與弟弟許邵一起聞名天下。東漢時期，評價人物優劣方面，許靖與許邵就是權威（早年曹操還因為討得許邵“治世之能臣，亂世之奸雄”的評價而歡喜不已）。

只不過，由于許靖沒有其他的實際才能，因此，劉備對他一直是給予高高的虛職，但不賦予實權。

天下有獲虛譽而無其實者，許靖是也。——法正。

劉備為左將軍時，許靖為長史；劉備為漢中王時，許靖為太傅，皆是身份最高者。

此時，許靖是唯一位列三公者，名位僅在諸葛亮之下，但依然···沒有實權。

從權力架構的角度來說，許靖實在沒有太大的實際影響。

軍中地位最高者：馬超

馬超當時是驃騎將軍，假節。

以漢制，驃騎將軍，僅次于大將軍，秩位同大將軍，金印紫綬，位同三公。

由于此時蜀漢并沒有大將軍，因此，馬超這個驃騎將軍就是地位最高的將領。

不過，與許靖類似，馬超并沒有太大實權。

馬超驍勇善戰，威震西方，所以，他來投后，劉備很快就給了他極高的地位。

但是，一來，馬超的人品、性格，顯然并不能贏得劉備的絕對信任；二來，馬超擅長騎戰指揮，而當時蜀軍并沒有多少騎兵可供其指揮，因此，馬超在劉備手下一直沒有得到多少實權。

最典型的例子，就是漢中之戰前的下辯之戰。

當時，馬超與張飛一起進攻武都，但實際上作戰的主要是張飛的部隊，可見馬超雖然地位在張飛之前，但實際兵權遠不及張飛。

劉備尊崇馬超，主要是希望利用他在羌、氐的威望，爭取羌、氐等少數民族的支持。畢竟，劉備占領區與曹占區交界的隴西地區，羌、氐的勢力仍然很強。

劉備在表彰馬超的文字中，也是直接強調看中馬超的是：“氐、羌率服，獯鬻慕義”、“信著北土，威武并昭”···

因此，不是說劉備壓制馬超，而是劉備寄希望于馬超能在羌、氐中拉出武裝來，并沒有賦予馬超過多的兵權。

監督者：張飛

張飛的作用，則很容易被人低估。

張飛，被任命為車騎將軍，領司隸校尉。

車騎將軍，位在大將軍、驃騎將軍之下。

就將軍的職務而言，張飛地位在馬超之下。

當然，如我們前面所說，馬超與許靖類似，有“高高掛起”的樣子。

所以，張飛是實際上軍中影響力最大的一個。

當然，張飛更大的作用，在領司隸校尉一職上。

當初，曹操迎天子后，最開始只要了三個待遇：假節鉞、錄尚書事、領司隸校尉。

再早一點，李傕專權，一開始也要了三個待遇：車騎將軍、開府、領司隸校尉。

顯然，司隸校尉，是對掌控局勢是起關鍵作用的職務。

掌察舉百官以下，及京師近郡犯法者。——《后漢書.百官志》
職在典京師，外部諸郡，無所不糾。封侯、外戚、三公以下，無尊卑。——《漢儀》

東漢時，司隸校尉不依附于行政權力，不受行政權力的干擾，能夠制約中央高官的不法行為！

東漢中期以后，宦官與外戚交替專權，而天子依然能多次收回大權，司隸校尉起到了很大的作用。比如，大權在握的外戚梁冀，就是被司隸校尉所捕捉的···

顯然，劉備以最親信的張飛為司隸校尉，顯然是要他起到監察百官的作用！

倘諸葛亮或某些高官有不法之事，張飛是可以對其進行制衡，乃至打擊的！

顧問：馬良

馬良，當時擔任侍中之職。

侍中之職，“掌侍左右，贊導眾事，顧問應對”。

侍中的工作要求是：侍中當匡補國政，勿有隱情。

小說中，下面的兄弟干得熱火朝天，諸葛亮在劉備身邊扇著扇子提出意見、建議。

不過，事實上，此時，在劉備身邊提意見、出主意的，是侍中馬良。

諸葛亮如果有不足之處，馬良可以“匡補”！

因此，在蜀漢的權力格局中，馬良的作用同樣是不可忽視的。

行政者：劉巴

諸葛亮雖是丞相，但他與當初的曹操以及后來劉禪時期的自己不同，諸葛亮并沒有開府治事。

也就是說，諸葛亮要進行行政管理，依然要通過尚書臺。

所以，作為尚書臺的長官，尚書令一職的地位依然非常重要。后來諸葛亮死后，蔣琬、費祎都曾以尚書令的身份輔政。

一般情況下，尚書令是對君王負責，總攬一切事務的首腦。

不過，當有重臣“錄尚書事”時，尚書令就只有退居其后的。

此時，諸葛亮以丞相身份錄尚書事，尚書令自然也就沒有那么強的實權了。但是，在尚書臺，尚書令依然是僅次于諸葛亮的人物。

法正死后，尚書令就是劉巴了。

劉巴這個人“恭默守靜，退無私交，非公事不言”。

當年，劉巴在歸順劉備前，諸葛亮曾經寫信來招他，劉巴委婉拒絕；后來，張飛要與劉巴結交，劉巴又拒絕與之交往···

所以，劉巴雖然受諸葛亮領導，但他絕不會成為“諸葛亮的人”，只會全力支持諸葛亮的正常工作，但同樣會避免尚書臺成為諸葛亮的“私人地盤”！

其他人物

除上述諸人外，還有一些其他人物，需要特別介紹一番。

1、魏延：鎮漢中。

魏延坐鎮漢中，把守蜀漢的北大門。

當時，永安還沒有設都督區，因此，魏延這個漢中都督，是唯一一個獨當一面的守邊都督。

劉備稱帝時，已有伐吳決心，顯然，魏延這個漢中都督，是要承擔獨拒曹魏之職的。

尤其是在上庸等東三郡丟失后，漢中的北面、東面皆受敵，魏延的擔子是不小的。

不過，總體上，魏延只是守邊的將領，他對蜀漢當時的權力格局沒有太大的影響。

2、李恢：鎮南中。

蜀漢的國防重點，主要是三個：北面的漢中，東面的永安、南面的南中。

當時，永安未設都督，因此，重點就是漢中與南中。

劉備稱帝后，設立了平夷庲降都督府，以總攝南中益州、犍為、牂牁、朱提四郡，加強對少數民族地區的治理。

劉備以李恢坐鎮南中，安定蜀漢的后方。

3、趙云。

對于趙云當時的地位，爭議很大。

趙云則長期是翊軍將軍。

由于翊軍將軍不是歷代常設的官職，因此，很多朋友認為趙云不過是雜號將軍而已。

另一方面，《華陽國志》、《三國志》，皆將趙云的翊軍將軍與關張馬黃的四方將軍并列，可見翊軍將軍的職務是不低的。

但是，無論如何爭議，一個顯而易見的事實是：趙云后來幾次升遷，他的職務也從來沒有接近馬超驃騎將軍、張飛車騎將軍的高度，差距是比較明顯的。

所以，趙云當時的權位，對蜀漢的權力格局影響是比較有限的。

4、李嚴。

李嚴，在1年多以后與諸葛亮一起成了蜀漢的托孤重臣。

不過，劉備稱帝時，李嚴是犍為太守、興業將軍，不算特別突出。

當時他和楊洪、輔匡等人不斷鬧別扭，由此來看，他當時的地位、身份、實權，其實并沒有十分突出。

不過，即便如此，李嚴的才能，也早已經顯露。

他與諸葛亮、法正、伊籍、劉巴，五個人一起制定《蜀科》，算是蜀漢“立法”核心成員。

而在太守任上，他在鎮壓叛亂中也表現出果斷謀略。

因此，在劉備夷陵戰敗后，李嚴不斷被火速提拔，先是接替劉巴做了尚書令，然后又為中都護，統管內外軍事···再后來，與諸葛亮一起成為托孤大臣！

總的來說，劉備稱帝時，已經明確確立了諸葛亮的“二把手”地位。

同時，張飛、劉巴、馬良，也擁有著較大的權力；許靖、馬超，擁有著崇高的地位。

這些表明：當時的劉備，已經有讓諸葛亮成為“接班團隊”核心的打算，但諸葛亮仍然在“考核期”。

如果諸葛亮不靠譜，那么，張飛、劉巴、馬良等人，是可以幫助劉備即使洞察，并制住諸葛亮的。

但是，如果諸葛亮靠譜，張飛、劉巴、馬良與諸葛亮之間，并沒有“分權”的關系，因此，并不影響諸葛亮的權力和地位的集中。同時，張飛、劉巴、馬良等人，他們的性情、才能、品格，也可以與諸葛亮組成一個團結的班子！

劉備之善于駕人，用人，確實是十分了得的。