50多國開會圍堵中國，阿根廷反對，萬斯稱無法遏制中國發展

2月4日，美國于華盛頓舉辦了“關鍵礦產部長級峰會”，共有54個國家以及歐盟參加，重點討論了鋰、鎳、鈷、石墨、稀土、鎵、鍺、硅以及銅、鎢、鈾等“硬通貨”。中國在這些礦產方面，要么儲量豐富（稀土、鎵、鍺等），要么依靠工業體系和消費市場占領中游加工及定價主導地位，石墨加工占全球九成左右，鋰加工占到七成左右，“中游能力”才是競爭的核心。

美國副總統萬斯說市場“失靈”，中國用成本優勢“傾銷”，擠出其他國家產能，提出“關鍵礦產協議”，允許成員國用關稅擋住“廉價礦產”，盟國內部可以給優惠價，強調資源互補和內部消化。

特朗普還提出了120億美元的“金庫計劃”，用來建立戰略儲備，鼓勵企業在美國本土開采礦產并進行生產。會議之后，英、秘魯、阿根廷、菲律賓等11個國家簽字，但是風向并不單一。阿根廷隨即表態，和美國的安排不會影響到中國在阿根廷礦業投資，這是現實權衡的結果。

阿根廷礦產資源豐富，鋰、銅、硼以及潛在的稀土儲量都名列前茅，米萊政府把礦業當作“強國”的抓手。但是礦業投資大、技術要求高、周期長，阿根廷缺少前期資金和工業配套，誰有真金白銀、真技術落地，合作就優先。

中國企業的資金、經驗、裝備能夠適應資源國的需求，已經在運作的項目突然關閉損失很大。礦之外的賬：阿經濟以農礦出口為主，美國是重要的投資者之一，中國是阿第二大貿易伙伴和主要農產品市場，也是重要的債權人。政治上依賴美國、經濟上務實平衡，這是基本盤。

其他參會國也是如此，烏茲別克斯坦、幾內亞等更加重視開拓市場、吸引投資；如果已有與中國合作的通道成熟合理，那么它們一般不會輕易更換軌道。每一筆礦業投資都涉及到工期、成本、貨流以及回收期，砍掉已經成熟的訂單去嘗試更貴、更耗時的新途徑，風險由誰來承擔？

美國組合拳主要就是托底價格、鎖定供給：關稅、內定價格、戰略儲備可以局部推高價格，給盟內企業穩定收益預期，也可能推高價格預期，吸引資本入場。但是副作用很明顯，行政推高價格會抬高下游成本；內部價差需要財政補貼；跨國企業在不同口徑下交易成本增加，效率被吞噬；而且成員國的利益不能完全一致，協調成本高。

主要戰場在中游加工與下游消費相交的地方。中國的優勢在于成體系，設備、化工材料、環保治理、物流港口海運，再加上龐大的新能源、電子、汽車市場，形成了穩定的吞吐能力。資源國看的是“誰能把礦變成錢”，下游看的是“誰能穩定低價供貨”，兩頭中國給出了很多條鏈的答案。

所謂價格戰實質就是規模經濟以及成本曲線：重資產長產線要靠規模攤薄成本。關稅可以暫時擋住，但是長期要能拉動新的產能，并且要有足夠的下游需求來消化，否則新增生產線遲早會進退兩難。若需求與供給高度耦合在中國，外部替代就必須同步遷移下游，這并不是一年半載可以完成的事情。資源國大概會選擇“多元化而不是脫鉤”，在不同的市場上對收益做動態調整。

“簽約名單”要達到“聯盟”正常運作，還需要設立關稅、口徑統一、內部優惠價的操作、儲備輪換以及與各國法律兼容的技術和利益分配程序。跨國互認標準的制定與執行周期長、博弈多，每一環都會產生新的爭論。

中國應對之道無需恐慌也不必輕視：推進中游清潔化、自動化，壓低成本、提高標準；對外合作更加透明市場化，加強評估、環保、社區溝通，降低非經濟風險；原料來源多樣化，穩定與南美、非洲、東南亞國家的長期合同；規范價格機制，建立被市場接受的指數化、合同化體系，提高預期可見性。

本質上這并不是簡單的“礦之爭”，而是新能源車、電力電子、半導體產業鏈及穩定性的爭奪戰，也是發展中資源國爭取公平收益的機會。美國想用聯盟、儲備來改變規則，中國用產業實力、市場大小來保住基本盤，資源國在兩端之間尋找最大的利益。從短期來看，峰會更像是一個定調和試水的過程，情緒和隊伍階段性地聚集在一起；從長期來看，能夠把“資金-技術-市場”閉環做實的一方，就能穩住關鍵礦產話語權。