美國宣布分批補繳聯合國欠款 首期31億美元，中美通話后轉向

2026年2月6日，美國常駐聯合國代表沃爾茲對外宣布，白宮將在幾周內分批繳納拖欠聯合國的部分款項，首期資金規模鎖定31億美元。這條消息來得猝不及防，外界幾乎沒有任何預判，就在48小時之前，中美兩國剛剛完成一輪高層戰略通話，美國在全球治理議題上的強硬姿態，一夜之間完成一百八十度轉向。聯合國方面在2月9日迅速跟進回應，秘書處公開要求美方給出明確的打款時間與具體金額，這場拖延了近兩年的財政拉鋸戰，終于出現實質性轉機。

聯合國早已走到資金鏈斷裂的邊緣，秘書長古特雷斯在1月就向全體會員國發出預警，全球最大的政府間國際組織，會在當年7月之前面臨現金枯竭，紐約總部甚至要關閉部分功能區域，這是聯合國成立以來最嚴峻的生存危機。造成這場危機的源頭十分清晰，美國以一己之力拖垮整個體系，截至2月初，美國拖欠聯合國常規預算21.9億美元，這筆錢占據全球未繳總額的95%以上，維和行動欠款24億美元，內部司法系統欠款4360萬美元，累計欠費規模超過46億美元。2025年度應繳的8.27億美元分文未到賬，2026年度的7.67億美元同樣無影無蹤，往年累積的陳年老賬更是堆積如山。

編輯

白宮在此之前的態度堪稱強硬，特朗普在2月1日公開放話，宣稱自己一通電話就能讓所有欠費國立刻寄來支票，這番表態完全回避美國才是最大欠費國的事實。行政層面的動作更加極端，白宮在1月集中退出66個國際組織，其中包含31個聯合國下屬實體，同時解散國際開發署，大規模削減對外援助，甚至對聯合國人權領域專家實施制裁。美方的意圖毫不掩飾，試圖用所謂和平委員會替代聯合國的核心職能，一步步邊緣化這個全球最大多邊平臺，把國際規則的主導權攥在自己手里。

轉折出現在中美高層通話之后，兩個大國圍繞雙邊關系、全球安全、聯合國運轉等核心議題交換意見，通話內容沒有完全公開，市場與外交圈卻能感受到明顯的風向變化。通話結束不到兩天，美方立刻松動財政立場，從拒不繳費轉向主動安排資金落地，這種時間上的高度重合，絕非簡單的巧合。美方很清楚繼續拖延的嚴重后果，《聯合國憲章》第19條寫得明明白白，會員國拖欠會費金額達到前兩年應繳總額，就會自動喪失在聯合國大會的投票權，這條規則對所有國家一視同仁，沒有任何例外空間。

2026年對美國政治日程格外關鍵，7月迎來建國250周年慶典，11月舉行國會中期選舉，12月在邁阿密主辦G20峰會，三場重大活動環環相扣。一旦在9月聯合國大會開幕前被凍結投票權，相當于在全球舞臺上公開打臉，美國的國際信譽與政治形象會遭受重創，主場外交優勢徹底消失，簽證管控、議程設置、輿論主導這些便利條件都會隨之失效。特朗普政府不可能承擔這種代價，中期選舉的選票與國內政治聲望，遠比所謂單邊強硬姿態更加現實，繳費動作本質上是一場精準的政治止損。

編輯

中國在這場聯合國財政危機中，始終扮演穩定器角色，作為常規預算分攤20%、維和預算分攤23.8%的第二大會費國，中方堅持足額、準時、無條件繳費，用實際行動維護多邊體系運轉。中國常駐聯合國代表多次在安理會場合強調，維和行動與全球治理需要穩定可預期的資金支持，會員國履行財政義務是不容推卸的責任。這種一以貫之的負責任態度，與美國長期欠費、隨意退群的做法形成鮮明對比，也在國際社會形成強烈的正向引導，成為推動美方改變立場的重要外部約束。

美方嘴上松口繳費，手里依然攥著條件，沃爾茲在宣布消息時反復強調，聯合國必須推進改革，要回歸初心、削減開支、優化薪酬體系。美方把繳費當成談判籌碼，試圖按照自己的意愿重塑聯合國運行邏輯，把多邊平臺變成服務美國利益的工具。這種交易式的履約心態，與真正的大國責任相去甚遠，也讓這次補繳行為的含金量大打折扣。31億美元只能覆蓋部分欠款，聯合國的長期財政健康，依然依賴所有會員國的真誠履約。

編輯

這場風波折射出全球治理格局的深層變化，單邊主義的蠻橫操作，終究躲不過國際規則的剛性約束。美國低頭繳費，不是良心發現，而是規則紅線、政治壓力、外部環境共同作用的必然結果。聯合國作為國際體系的核心支柱，容不得個別國家肆意透支，大國更要帶頭履行義務，而不是把多邊機制當成予取予求的籌碼。規則的生命力在于公平執行，制度的價值在于共同維護，誰能堅守多邊主義初心，誰能扛起全球責任擔當，誰就能在未來的國際秩序競爭中占據主動，這是聯合國會費風波留給世界最清晰的啟示。