當大部分人都關注高市早苗的“新年賀詞”時,這位剛剛在提前大選中獲得大勝的日本首相卻邁出了史無前例的“危險”一步。中方在不動聲色中再出奇招,充分彰顯了外交智慧。高市早苗先是在除夕這天發表了春節賀詞,“恭祝各位今年成為朝氣蓬勃與充滿希望的一年,新的一年幸福安康”。
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雖然高市早苗已經極力避免提及中國,但是春節作為中國傳統節日,高市早苗此舉仍延續了往屆日本政府向中方“釋放善意”的慣例。不同以往的是,此前日方往往會在春節賀詞中提及“華人”或是“華僑”的字眼,但是高市早苗這次并未專門提及。
當斯特拉斯堡的鐘聲敲響2026年的時候,東京首相官邸里的燈火通明得有些刻意。高市早苗的除夕賀詞在1月28日準時發出,措辭溫吞得像一杯放涼的清酒——泛泛的祝福,客套的寒暄,卻獨獨繞開了“華人”“華僑”這兩個字眼。這種刻意的留白,在外交辭令里從來不是疏忽,而是信號。
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美國點頭,澳大利亞附和,印度跟進。這套戰略框架在此后的歲月里逐漸長成了一棵枝繁葉茂的大樹,而高市早苗——這位安倍政治路線最忠實的追隨者——如今要在這棵樹上嫁接新的枝條。2025年的提前大選給了她這個機會。
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自民黨在眾議院形成一家獨大的格局,高市早苗從選票堆里走出來,坐進了首相官邸。她要做的第一件大事,就是給老師的遺產來一次“升級改造”。修訂方案的核心內容在共同社的報道里被勾勒得相當清晰:推動稀土等關鍵礦物供應鏈多元化,說白了就是降低對中國的依賴。
放寬武器出口限制,把高殺傷力武器的出口裁定權收歸首相和閣員組成的國家安全會議;強化與“志同道合國家”的經濟及國防協作。三條線,條條指向同一個方向。稀土這盤棋,高市早苗打的算盤其實不難看懂。
2024年的數據擺在那里:澳大利亞吸納了全球約45%的稀土勘探投資,大約6400萬美元,坐穩了世界第一的位置,儲量也排在全球第四。同年,美日敲定了稀土開采合作協議。日本自己則在琢磨一件更瘋狂的事——從6000米深的海底提煉稀土。
高市早苗把稀土多元化嵌入FOIP修訂框架,本質上是一場成本與時間的豪賭。她賭的是美澳印這些“志同道合者”能在關鍵時刻頂上來,賭的是深海開采技術能在可預見的未來實現突破。但牌桌上的老手都知道,賭博最怕的不是輸,而是輸不起。
如果說稀土博弈還停留在經濟層面,那武器出口松綁這件事,就直接觸碰到了二戰后國際秩序給日本劃定的那條紅線。和平憲法第九條寫得明明白白:放棄戰爭、不保持武力、不承認交戰權。這三條鐵律像三道緊箍咒,鎖住了日本軍事力量的擴張沖動整整八十年。
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但高市內閣正在做的事情,是把這道緊箍咒一點點松開。高殺傷力武器的出口裁定權,從法律框架轉移到了“首相+閣員”組成的國安會議手里。在自民黨一家獨大的眾議院格局下,“判斷”幾乎等于“通過”。規則沒變,但規則的解釋權變了。
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更值得玩味的是擴軍的節奏。日本防衛費占GDP的比例,原本定的是2027年達到2%,結果提前兩年就完成了。這個“超額完成任務”的背后,既有穩住特朗普政府的考量,也有為后續動作鋪路的盤算。
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面對東京的新年攻勢,北京的應對堪稱教科書級別的“精細化管理”。2026年1月6日,中國實施了更嚴格的稀土出口管制新規。時間點卡得很妙——正好在高市內閣醞釀FOIP修訂方案的窗口期。到了2月,中方批準了多項對日稀土出口申請。
乍一看,這似乎是在釋放善意。但仔細看獲批的類別就明白了:釹、鐠這些民用等級產品,用于工業陶瓷、消費電子,軍事價值低,放行;軍用級稀土,收緊管控,一個子兒都別想。還有一個細節耐人尋味:部分獲批的申請是在1月6日新規實施前提交的,中方按合同履約,不授人以柄。
這套組合拳打下來,效果很清晰:日本的民用企業能拿到貨,軍工企業拿不到。既維持了正常的貿易關系,又掐住了軍事用途的咽喉。你要搞多元化?請便。你要拿稀土造武器?沒門。
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高市早苗在蛇年新春邁出的這一步,確實稱得上“史無前例”。但牌桌上的勝負從來不取決于開局時的聲勢有多大,而取決于誰手里的牌更硬、打得更有章法。日本的結構性矛盾擺在那里:嘴上喊著戰略自主,身子卻離不開美國的安全保障。
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