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5500億美元。這是2025年7月美日達成貿(mào)易協(xié)議時,日本拍胸脯承諾要投給美國的天文數(shù)字。白宮把這筆交易吹得天花亂墜,特朗普更是在社交平臺上炫耀了好幾天。大半年過去了,這筆錢到底兌現(xiàn)了多少?
答案是——連5%都不到。更有意思的事情發(fā)生在2026年2月初。特朗普剛在社交平臺高調(diào)祝賀日本首相高市早苗選舉大勝,話還沒涼透,《日本經(jīng)濟新聞》就捅出一個猛料:特朗普私下已經(jīng)對日本"暴怒"了,原因就是這筆5500億美元的投資承諾,日本一直在拖。
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2025年春天開始,特朗普政府揮舞關稅大棒,幾乎把全世界都打了一遍。日本也沒躲過去。4月份,美國宣布對日本商品征收24%的一般商品關稅,汽車更是高達25%。日本政府多次表達"深切遺憾",兩邊緊急磋商。7月初先搞了個90天暫停協(xié)議,爭取談判時間。
到了7月22日,特朗普在自己的"真實社交"平臺上發(fā)了條帖子,語氣相當?shù)靡狻T拇笠馐牵何覀儎偢毡靖愣艘还P巨額交易,可能是有史以來最大的。日本要給美國投5500億美元,美國能拿走90%的利潤。這筆交易會創(chuàng)造幾十萬個就業(yè)崗位,前所未有。
同一天,白宮也發(fā)了正式聲明,把這份協(xié)議的要點列了出來。對日關稅從此前威脅的25%降到了15%,汽車關稅也從25%降到12.5%(后來統(tǒng)一按15%執(zhí)行)。作為交換,日本要在多個領域大規(guī)模投資美國,包括能源基礎設施、半導體制造、關鍵礦產(chǎn)開采、制藥生產(chǎn)。
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除此之外,日本還得買100架波音飛機,大米采購量增加75%,開放汽車和農(nóng)產(chǎn)品市場。說白了,特朗普要的不光是錢,還要日本把家底往美國搬。
消息一出來,日本金融市場倒是給了個正面反應。豐田股價當天最高漲了10%,馬自達漲了17%,斯巴魯也拉升了14%。為什么?市場原本預期更糟,覺得美日可能談崩,8月1日關稅直接升到25%甚至更高。
現(xiàn)在15%的結果雖然不理想,好歹比預期強。三菱摩根士丹利的研究員當時就說了,之前大家普遍認為談不攏,現(xiàn)在達成協(xié)議算是"正面的意外驚喜"。
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這個"驚喜"能維持多久呢?很快日本國內(nèi)就出現(xiàn)了不同聲音。有產(chǎn)業(yè)界人士直言,15%的稅率還是太高了,形勢依舊嚴峻。彭博經(jīng)濟研究做了一組數(shù)據(jù):15%的關稅跟2024年時1.5%的水平比,漲了整整十倍。協(xié)議達成后,日本對美出口預計下降近25%,可能影響日本0.5%的GDP。用彭博的話說,日本看似避免了重大打擊,但也沒贏得什么重大勝利。
更讓日本民眾不安的,是這份協(xié)議的"里子"。根據(jù)后續(xù)披露的諒解備忘錄內(nèi)容,這5500億美元的投資有幾個關鍵細節(jié):投資時間是從2025年10月到2029年1月19日,也就是特朗普第二任期結束的日子;投資領域鎖定在半導體、制藥、關鍵礦產(chǎn)、能源和人工智能;最扎眼的是管理結構——成立一個由美國商務部長領導的投資委員會,美國總統(tǒng)對投資項目擁有最終決定權。換言之,日本出錢,美國拍板。
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日本輿論讀完這些條款之后,不少人直接炸了。有評論說這就是"不平等條約",是給日本未來政府"留下的負禮物"。自民黨總裁競選時,五位候選人沒一個愿意碰這個話題,記者也默契地不問。為什么?心里都明白,這事風險太大,誰碰誰燙手。
特朗普倒是挺滿意。接受采訪時笑著說了句大實話:"稍微降一降關稅就能引來5500億美元,還可以任由美國使用。"這話傳到日本,不知道多少人心里在滴血。
好了,協(xié)議簽了,接下來就是執(zhí)行。按照計劃,首批投資項目要在2025年底之前敲定。美國商務部長盧特尼克親自向特朗普匯報,拍著胸脯保證首批項目年底前到位。
首批項目都有什么呢?三個方向:天然氣火力發(fā)電廠,由日本軟銀集團主導,總成本約6萬億日元(約合2653億元人民幣),建成后主要給美國快速擴張的AI數(shù)據(jù)中心供電,美國能源設備商GE Vernova也參與其中。
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第二個是向美國得克薩斯州和路易斯安那州的深水港項目投資數(shù)千億日元,配合特朗普政府的能源出口政策。
人造鉆石不是用來做首飾的,而是半導體和光刻機制造中不可或缺的戰(zhàn)略物資。目前全球九成以上的人造鉆石產(chǎn)能在中國,美日都高度依賴進口。按計劃,國際鉆石巨頭戴比爾斯將在美國建廠,為日本企業(yè)供貨。
聽起來規(guī)劃得挺好?問題是,到了2025年底,首批項目一個都沒落地。光軟銀牽頭的天然氣電廠就要花6萬億日元,方案設計和協(xié)調(diào)根本不可能一蹴而就。原定的截止日期先推到了2026年1月底,接著又推到了2月底。一推再推,特朗普不樂意了。
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2026年2月8日,日本舉行眾議院選舉。高市早苗帶領自民黨和維新會組成的執(zhí)政聯(lián)盟拿下350個席位,贏了個盆滿缽滿。特朗普第一時間在社交平臺上發(fā)帖祝賀,說什么"永遠力挺日本人民""能為高市背書是莫大的榮幸"。話說得漂亮極了。
可就在這條祝賀帖發(fā)出的前一天,美國政府相關人士已經(jīng)向日方傳遞了一個截然不同的信號:"特朗普對日本感到暴怒。"《日本經(jīng)濟新聞》2月9日把這個消息捅了出來。報道說,特朗普的不滿核心就是5500億美元投資遲遲不落地。
在特朗普看來,日方不僅推進緩慢,還有故意拖延的嫌疑。特朗普一向看重數(shù)字、看重兌現(xiàn),這事讓老特覺得盟友之間的互信出了大問題。
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更讓美方懷疑的是,特朗普政府內(nèi)部有人推測,日本可能在玩一個"等等看"的把戲——等美國聯(lián)邦最高法院對"對等關稅"是否合法作出裁決。一旦關稅政策被判違憲,日本是不是就可以順理成章地把5500億美元的投資協(xié)議推翻?這種猜測讓特朗普非常惱火。
日本那邊當然有自己的想法。日方認為,如果能成為主要大國中第一個落實對美巨額投資的國家,等于給特朗普"送了大面子",這在戰(zhàn)略上是最劃算的。高市早苗也在這個思路上做文章,2月9日高調(diào)宣布將于3月訪美,號稱要"開啟日美同盟新歷史",還準備了一份"大禮"。
這份"大禮"是什么呢?一個是正式向美方提出聯(lián)合開發(fā)南鳥島周邊的含稀土淤泥。南鳥島在東京東南方向?qū)⒔?000公里的太平洋上,是日本最東端的島嶼,海底蘊藏著豐富的稀土資源。日本計劃2027年啟動正式采掘試驗。拿出稀土來跟美國合作開發(fā),這個籌碼不可謂不重。另一個就是敲定首批三個投資項目,把具體方案落實下來,作為3月19日日美首腦會談的"見面禮"。
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日本打的什么算盤?很多分析都用了一個詞——"投保式"外交。花錢買安全、買保護。經(jīng)濟讓利加上供應鏈捆綁再加上防務分擔,三重籌碼一起壓上去,換取美國的支持。這不是簡單的經(jīng)濟合作,這是日本在特朗普"美國優(yōu)先"政策下的一次豪賭。
特朗普買不買賬?從目前釋放的信號來看,恐怕沒那么容易。據(jù)多家日媒報道,特朗普對日本的訴求不止投資一項,而是四條:第一,履行5500億美元投資承諾;第二,增加國防開支,美方的要求是達到GDP的3.5%;第三,限制日本長期利率上升(因為這會影響美債市場);第四,穩(wěn)定中日關系,別在臺海問題上惹事。
這四條每一條都不輕松。就拿國防開支來說,日本2026財年防衛(wèi)預算已經(jīng)達到9萬億日元的歷史新高,相比上一年度增長了3.4%,重點投入長射程導彈、無人機防御和太空作戰(zhàn)。這個數(shù)字雖然已經(jīng)超過了2022年定下的"GDP占比2%"目標,但離美國要求的3.5%還差得遠。
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更要命的是,日本2026財年的債務融資需求達到了32.4萬億日元的歷史峰值,財政已經(jīng)是捉襟見肘。一邊要擴軍,一邊要給美國砸錢,民生支出怎么辦?這個矛盾越來越尖銳。
再說回那5500億美元。這筆錢到底怎么出?日本政府債務已經(jīng)超過GDP的260%,能動用的現(xiàn)金極其有限。1.39萬億美元的外匯儲備里,1.17萬億買了美債,真正靈活的資金少得可憐。有人說可以通過貨幣互換來籌措,但日本學者算過一筆賬:如果大部分資金走這個渠道,產(chǎn)生的利息將吞掉日本持有美國國債的全部利息收益——每年大約397億美元。財政壓力會進一步惡化。
而且,投資管理的主導權完全在美方手里。那個由美國商務部長領導的投資委員會,項目選定和資金使用都是美方說了算,日方只能"在甄別時反映意向"。有日本輿論直接說,這是投資管理規(guī)則上的"完全不平等條約"。
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據(jù)日媒披露,美國阿拉斯加天然氣管道鋪設是日本前首相石破茂訪美時被要求納入的投資項目,參與此項目的三菱商事因為擔心虧損一直猶豫不決。其余備選項目也多是美國企業(yè)自己不愿意碰的。換句話說,風險高、回報不確定的項目,美國留給日本來兜底。
日本民間和學術界的憂慮越來越大。有分析把這種態(tài)勢形容為"火中取栗",日本明知道風險很大,還不得不伸手去撈。日本首相高市早苗上任后雖然表態(tài)不會立即修改協(xié)議,但也留了一句話:如果發(fā)現(xiàn)某些情況不符合日本利益,應在日美磋商機制框架內(nèi)明確說明。這話說得滴水不漏,但實際操作起來有多大空間?看看美日之間的實力對比就知道了。
從更大的格局來看,這種"盟友之間互相薅羊毛"的局面并不讓人意外。特朗普執(zhí)政以來,對盟友的態(tài)度一直是"先談利益再談感情"。歐盟被要求投6000億美元,韓國被要求投3500億美元,日本5500億美元。這不是外交,這是做買賣。盟友關系在特朗普眼里就是生意,而且是不能虧本的生意。
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有意思的是,澎湃新聞上有一篇深度分析把高市早苗的選舉大勝和后續(xù)訪美放在一起看,得出一個結論:高市的"大勝"在華盛頓眼中并不意味著美國需要給日本更大的戰(zhàn)略讓步,恰恰相反,一個內(nèi)部制衡機制減弱、對同盟關系高度依賴的日本,反而具有更大的"戰(zhàn)略套現(xiàn)"價值。
高市早苗3月訪美,與其說是日本強勢回歸的外交亮相,不如說是美國對日本進行第一次系統(tǒng)性"定價套現(xiàn)"的時刻。
這個分析可以說是一針見血。日本越是急于向美國靠攏,在談判桌上的籌碼反而越少。越是把安全保障全押在美國身上,經(jīng)濟上就越容易被美國拿捏。這不是猜測,這是正在發(fā)生的事情。
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2025年7月那天,特朗普在社交平臺上興高采烈地宣布"跟日本達成巨額協(xié)議"的時候,恐怕日本國內(nèi)的很多清醒人士已經(jīng)預感到了今天的局面。15%的關稅看似比25%好了不少,但跟之前1.5%的水平比,漲了十倍不止。
5500億美元的投資承諾更像是一張寫了天文數(shù)字的支票,兌現(xiàn)的難度遠超想象。日本輿論已經(jīng)開始擔心,這筆錢最終可能"打水漂"——錢出去了,項目虧了,美國賺了,日本老百姓的日子更緊了。
當然,美日之間的博弈遠沒有結束。3月19日的首腦會談、之后特朗普4月訪華、美國最高法院對關稅案的裁決……每一個節(jié)點都可能改變走勢。日本正在一步步走鋼絲,一邊要滿足美國的胃口,一邊要維持自己的經(jīng)濟運轉(zhuǎn),一邊還得處理復雜的地區(qū)關系。這三條線哪一條崩了,都是大麻煩。
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說到底,這場美日貿(mào)易大戲揭示的道理很簡單:在大國博弈的棋盤上,沒有永遠的朋友,只有永遠的利益。特朗普對盟友的態(tài)度就是明碼標價,日本今天的處境,從答應那5500億美元的那一刻起就已經(jīng)注定了。花錢就能買來安全嗎?從目前的情況看,這筆"保護費"不光越交越多,而且交了也未必管用。這才是整件事最讓人唏噓的地方。
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