2026移民政策三大走向，ICE執法擴張，大規模驅逐進入高潮

進入 2026 年，美國的移民環境正在發生一系列結構性變化, 盡管移民執法人員已從明州撤離，但是川普政府在移民執法方面并沒有放緩, 尤其是2026年川普政府面臨著中期選舉的壓力, 法律界人士認為，川普政府將會透過三方面來繼續推動川普競選時在驅逐非法移民方面的承諾。

專精移民刑法的華裔律師鄧洪介紹說，川普政府將在三方面繼續推動去年上臺已展開的大規模驅逐行動: 首先，國土安全部經費受阻，但是移民執法并沒有停止; 其二,川普政府高調推動所謂“大規模遣返”，通過擴張 287(g) 項目，讓地方警察深度參與移民執法；其三: 領取政府福利將成為移民美國的最大障礙。

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暫停DHS撥款反而有利于ICE

2026 年 2 月，國會圍繞國土安全部預算爆發新一輪僵局，導致部分機構陷入類似“政府關門”的狀態。 這次的爭議點，并不是要不要花錢，而是“花錢時能不能同時給移民執法更多監督和限制”。 民主黨希望在撥款法案里加入條款，限制川普政府在遣返、拘留、邊境執法中的某些做法，比如提高透明度、限制使用某些高風險技術或武力。

但是，川普政府和國會中的支持者，認為這些限制會削弱“邊境安全”，因此態度強硬，拒絕接受任何“給執法戴緊箍咒”的條件。 從實際效果看，這輪“關門”最容易被公眾誤解：很多人以為 DHS 關門意味著 ICE 暫時不抓人了，其實剛好相反。

ICE、CBP 等一線執法機構因為有其他資金來源、又被視為“必須維持運行”，所以拘留、遣返、邊境管控等大部分工作照常進行；真正被迫大幅縮減運作的，是負責監督這些機構的 DHS 監察長辦公室（OIG）：大量審計與調查被按下暫停鍵，包括對拘留設施條件、死亡案件、執法過當等敏感議題的調查。

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冷門條款推動大規模遣返

《移民和國籍法》第287(g)條，原本只是聯邦移民法里的一個條款，允許美國移民及海關執法局（ICE）和地方執法機關（比如縣警局、城市警局）簽訂協議，授權經過培訓的地方警員代為執行部分移民執法權力。讓本來只管“刑事案件”的地方警察，額外拿到了一部分“移民局的權力”：查身份、通知 ICE、協助拘押和交接。

常見的 287(g) 模式主要有三種：

• 第一，監獄模式（Jail Enforcement Model）：在本地監獄里，對被關押的人做移民身份篩查，一旦發現是無證或身份有問題，就通知 ICE 接人。

• 第二：逮捕令服務模式（Warrant Service Officer Model）： 由地方警察在監獄內幫 ICE 執行行政逮捕令，把人從本地刑事系統直接轉交聯邦移民系統。

• 第三： 外勤任務模式（Task Force Model）：在路上和社區巡邏時，警察可以在交通攔檢、街頭執勤過程中，針對移民身份采取行動，把人交給 ICE。
  

自川普回任后，287(g) 合作協議在一年之內暴漲，增幅接近 900%，ICE 已經“委任”了上萬名地方執法人員承擔移民執法角色，還通過報銷工資、加班費、設置績效激勵等方式，鼓勵地方“多抓人”。 在很多地區，移民執法已經不再只是聯邦官員的事情，而是被嵌入到日常交通攔檢、治安巡邏、監獄運作之中，成為川普版“大規模遣返”的關鍵工具。

例如:在佛州，州長德桑蒂斯基本要求地方執法機關全面簽署 287(g) 協議，僅此一州就通過這些合作抓了大約 4 萬名被認為是無證移民的人。 在西弗吉尼亞，一場為期兩周的集中行動就逮捕了 600 多名無證移民，被川普政府視為“高效合作”的典型。

對非美國公民而言，這意味著：任何警察接觸——包括輕微交通違規、家庭糾紛報警——都可能變成移民身份被審查的入口； 一旦進了本地監獄，事情往往不會在刑事案件結束時劃上句號，而很可能立刻被 ICE 接走，進入移民拘留和遣返程序。

隨著 287(g) 的擴張，美國在“要不要配合 ICE”這個問題上，形成了新的紅州、藍州分裂： 很多共和黨控制的州，積極鼓勵甚至推動地方警察加入 287(g)，把移民執法當成“治安和政治表態”的一部分； 很多民主黨州則通過“庇護州”立法，限制地方與 ICE 的合作，比如限制在本地監獄中主動查移民身份、限制為 ICE 延長拘押時間等。

03

移民來美是來貢獻，并非來領取福利！

2026 年 1 月，美國國務院宣布，將自 1 月 21 日起暫停向 75 個指定國家的公民簽發新的移民簽證（也就是海外直接辦綠卡的那一類)。 官方解釋是：這些國家的移民“對美國納稅人資助的福利項目存在不可接受的依賴風險”，因此需要暫停簽證發放，以重新評估他們對美國公共財政的潛在壓力。

這項政策的關鍵點是： 限制的是移民簽證，而不是所有簽證； 暫停的是“簽發”，而不是一刀切地取消已經獲批的身份； 旅游、學生、工作等非移民簽證類別在形式上不直接受這項凍結影響。

過去幾年，圍繞“公共負擔”（public charge）規則，美國已經做過多輪政策收緊和放寬。 這一次，國務院在川普政府主導下直接把“福利依賴風險”從個人層面拉到“國家層面”——不是逐案審查申請人是否可能成為公共負擔，而是先把某些國家整體貼上“高風險”標簽，再一律暫停簽證發放。

這會帶來幾個明顯問題：選擇這 75 個國家的標準到底是什么？數據是否公開透明？ 將“福利使用率”和國別直接綁定，是否會形成事實上的國別歧視？與現有公共負擔審查相比，這種整國暫停會不會產生重復甚至沖突？可以預見，這一政策未來很可能引發新的訴訟與政治爭論。

很多華人新移民第一反應是：中國有沒有在這 75 個國家里面？ 目前公開信息中，中國大陸并不在這份名單上，這確實讓很多人松了一口氣。但如果你家庭成員來自名單內國家，或長期生活在這些國家，這項政策仍然會產生直接影響。可能涉及的情況包括：你的配偶、父母或子女是這些國家的公民，正在當地等待移民簽證； 家人正在這些國家工作或學習，原本計劃從當地直接申請移民身份；家庭成員有雙重國籍，其中一個剛好在名單上。

對這類家庭來說，后果往往是： 案件被“按下暫停鍵”，排期、體檢、面談都被往后拖； 政策調整時間完全不確定，可能幾個月，也可能更久； 名單未來可能擴大或縮小，增加長期規劃的不確定性。

結語

從 287(g) 的全國性擴張，到 75 國移民簽證的凍結，再到 DHS 監督機制在預算之爭中被迫“熄燈”，川普時代的移民執法輪廓越來越清晰： 對在美華人家庭來說，最重要的不是恐慌，而是有意識地“提高自己對環境的解析度”： 了解自己所在的州、縣是否與 ICE 有深度合作，尤其是是否存在 287(g) 協議； 一旦涉及任何被警察逮捕的刑事案件，都會涉及到移民身份的問題，盡早尋求專業律師的幫助。