高市連任首相，宣布三大目標

2月18日下午，日本眾議院和參議院分別舉行全體會議，選舉自民黨總裁高市早苗出任日本第105代首相。當晚，高市在首相官邸舉行記者會，宣布第二次內閣正式成立，同時給每一位內閣大臣發布了一份“政策指示書”，明確列出三大政策支柱——實現強大經濟、振興地方守護民生、強化外交力和防衛力。

這是高市政權在眾議院選舉大勝后的強勢重啟，高市自稱是 “高市內閣2.0”。

那么，這個“2.0”版內閣，到底想干什么？我們來做一次抽絲剝繭式的分析。

這次眾議院大選，自民黨在高市的領導下，席位飆升到歷史新高——70多年建黨史上的最多紀錄，一下子控制了眾議院三分之二的議席。

高市似乎沒有得意忘形，她在會見中說：“把責任的重壓刻在胸中，謙虛卻大膽地進行政權運營。”高市的意圖很清晰——利用多數優勢，推動那些“分裂國民意見”的政策，但同時呼吁在野黨合作，避免被批評為“獨斷專行”。這是一種平衡術：強勢推進，同時保持對話姿態，避免重蹈安倍時代后期因強推政策而招致反彈的覆轍。

高市內閣“2.0”的核心目標，第一是經濟再生，通過“有責任的積極財政”重塑日本的競爭力。高市在政策指示書中明確寫道：“始終顧及財政的可持續性，但基于‘有責任的積極財政’的思路，戰略性地進行財政支出。”她在記者會上強調，脫離每年依賴補充預算的模式，轉向在當初年度預算中就納入必要資金的方式，并構建多年度財政承諾機制。這意味著，政府將改變企業一味往外投資的勢頭，通過政府大膽引領，動用政府資金投資于研究開發、設備更新、基礎設施，刺激民間投資，拉動內需和外需，推動日本產品出口。這是一種“全政府”式的經濟戰略，意圖讓日本從“失去的30年”的低迷中脫胎換骨。

特別引人注目的是消費稅減稅。高市承諾，對食品實施2年零稅率。她在會見中透露，為什么急于減稅？因為通脹壓力下，國民對物價高漲的不滿已成選舉熱點。但挑戰不小：財源從哪里來？系統調整如何跟上？外食產業影響幾何？高市的意圖，是通過減稅刺激經濟，鞏固國民支持，同時為長期社會保障改革鋪路——最終轉向更公平的稅制，避免富人受益過多。

第二大目標，是外交·安保領域的強化。高市內閣2.0提出的“創造和平與繁榮的‘有責任的日本外交’”，基軸仍是日美同盟。她計劃3月訪美，與特朗普總統會談，強化日美經濟安全保障，特別是稀土等重要礦物的海洋資源開發，將提議設立日美關于稀土開發的協商機制。

高市強調，2026年是安倍“自由而開放的印度太平洋”提倡10周年，要借此確認美國的承諾。同時，她推動全球南方（新興·發展中國家）合作，擴大多方合作。這反映了她的戰略視野：日本不能只靠美國，要在印太地區構建更堅韌的網絡。

在安保上，高市目標更激進。她承諾盡快修改國家安全保障戰略等3個文件，并設立“國家情報局”，強化情報功能，應對網絡威脅和地緣風險。同時，“在我國主體判斷下，進行防衛力的徹底強化”——獨立判斷下大幅強化防衛力。

高市在會見中說：“對于修改憲法，各方的意見也已經相當成熟，我有這樣的感覺，要盡快啟動憲法改正案，推進國民投票。”強化日本的“正常國家”地位。但她也強調“對課題靈活應對也是我的長處”，顯示不會一意孤行，而是尋求共識。高市的意圖，是借選舉勢頭，完成她的政治導師安倍晉三原首相的未竟之業——讓日本在安保上更自主，讓自衛隊合憲化。

第三大目標，振興地方，守護民生。高市強調，要形成地方產業集群、推進數字化轉型、強化地場產業、維持公共交通。同時，對外國人政策，她首次設專責大臣，綜合對策推進治安和秩序共生。她說：“雖然只是一部分外國人的問題，但國民對違反法律和規則的行為、對不正當利用制度感到不安和不公平”，要打擊組織犯罪。這反映了高市對外國人移民增加的擔憂意圖：加強管理，避免社會分裂。同時，強化自然災害、恐怖、傳染病等危機的対応。高市的意圖，是通過地方振興和危機管理，鞏固基層支持，讓“強大而富裕的日本列島”不只是口號，而是實實在在的民生改善。

此外，高市內閣2.0還觸及高中教育無償化等新年度施策，強調年度內成立相關法案。財政上，她重申“債務余額對GDP比穩定下降，確保市場的信賴”，并與日銀植田總裁定期交換意見。這顯示，她的經濟政策不是零和游戲，而是平衡增長與可持續。

總體來看，“高市內閣2.0”的核心是“決斷與前進、挑戰的內閣”——利用選舉大勝，推動保守改革，構建“迎接二十二世紀的年輕人·孩子們的安全而富裕的日本”。在經濟上，擺脫緊縮，轉向積極投資。在外交安保上，強化日美基軸，推進修憲。在社會問題上，守護地方經濟和社會秩序。但她反復強調謙虛和野黨合作，意圖避免獨斷專行的風險，讓日本進行一次大膽挑戰——從“失去的30年”走向“強大而富裕的未來”。

“高市內閣2.0”的上述三大政策目標，可以稱為“高市經濟學”的三支箭。

我們可以看出，“高市內閣2.0”施政策略明顯借鑒了安倍晉三原首相的經驗：以經濟政策為先導，打造長期執政的穩固平臺。安倍晉三通過“安倍經濟學”實現了長達8年的長期政權，高市則試圖復制這一路徑。

安倍經濟學的“三支箭”——大膽的金融緩和、機動的財政支出和增長戰略——曾成功拉動日本經濟復蘇。高市特別強調第三支箭“增長戰略”的完成，她指出，日本潛在增長率低迷的主要原因是國內投資不足。為此，她提出“責任性的積極財政”，旨在通過官民協作，大膽投資于半導體、人工智能（AI）和造船等17個戰略領域。

這一策略與安倍初期的手法高度相似。安倍在2012年底第二內閣啟動時，首先通過寬松金融政策推動日經平均股價大幅上漲，并在兩年內將失業率降低約1個百分點，從而奠定經濟恢復基調。高市同樣設定兩年為關鍵期：在2027年9月自民黨總裁任期結束前，通過投資導向的財政擴張，能擴大國內生產總值（GDP），并通過促進工資上漲等形式回饋國民，確保國民感受到經濟增長的實惠，形成經濟良性循環。

與安倍不同的是，高市面臨的起點更具優勢。2025年就任時，她曾處于“少數執政黨”的困境，但前不久的眾議院選舉中，獲得歷史性大勝，為她大膽推進政策提供了民意背書。

安倍的長期執政秘訣在于，先用經濟政策贏得民心，再逐步推進保守派核心議題。高市同樣以此為藍本。她計劃在經濟基礎穩固后，轉向“強大日本”的構建，包括設立“國家情報局”、強化經濟安全保障和外國人政策。年內，她將修改安全保障相關三文件，以增強防衛力；來年則推動《間諜防止法》；長遠目標是修改憲法和修改皇室典范，擴充皇室成員。

然而，高市的學習并非簡單復制。她強調“責任性”，意在避免財政擴張導致的債務膨脹。安倍時代雖成功刺激經濟，但也累積了巨額國債。高市的目標是通過投資提升GDP，降低政府債務比率，從而化解市場對國債增發的擔憂。如果無法擺脫對國債的依賴，長期利率上漲和日元貶值可能放大通脹壓力，將會動搖高市政權的基礎。

安倍之后的日本政壇動蕩不安：菅義偉和石破茂政權均僅持續一年左右，政策推進半途而廢。高市若想避免此命運，必須在關鍵節點展現“可見成果”。如果成功，日本可能迎來新一輪長期政權；若市場疑慮加劇或成果不及預期，則可能重蹈前任覆轍。

過年有時間的話，讀一套徐靜波的書，喚醒對世界的好奇之心。