高市連任首相，宣布三大目標(biāo)

2月18日下午，日本眾議院和參議院分別舉行全體會(huì)議，選舉自民黨總裁高市早苗出任日本第105代首相。當(dāng)晚，高市在首相官邸舉行記者會(huì)，宣布第二次內(nèi)閣正式成立，同時(shí)給每一位內(nèi)閣大臣發(fā)布了一份“政策指示書”，明確列出三大政策支柱——實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)、振興地方守護(hù)民生、強(qiáng)化外交力和防衛(wèi)力。

這是高市政權(quán)在眾議院選舉大勝后的強(qiáng)勢(shì)重啟，高市自稱是 “高市內(nèi)閣2.0”。

那么，這個(gè)“2.0”版內(nèi)閣，到底想干什么？我們來(lái)做一次抽絲剝繭式的分析。

這次眾議院大選，自民黨在高市的領(lǐng)導(dǎo)下，席位飆升到歷史新高——70多年建黨史上的最多紀(jì)錄，一下子控制了眾議院三分之二的議席。

高市似乎沒(méi)有得意忘形，她在會(huì)見(jiàn)中說(shuō)：“把責(zé)任的重壓刻在胸中，謙虛卻大膽地進(jìn)行政權(quán)運(yùn)營(yíng)?！备呤械囊鈭D很清晰——利用多數(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)那些“分裂國(guó)民意見(jiàn)”的政策，但同時(shí)呼吁在野黨合作，避免被批評(píng)為“獨(dú)斷專行”。這是一種平衡術(shù)：強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，同時(shí)保持對(duì)話姿態(tài)，避免重蹈安倍時(shí)代后期因強(qiáng)推政策而招致反彈的覆轍。

高市內(nèi)閣“2.0”的核心目標(biāo)，第一是經(jīng)濟(jì)再生，通過(guò)“有責(zé)任的積極財(cái)政”重塑日本的競(jìng)爭(zhēng)力。高市在政策指示書中明確寫道：“始終顧及財(cái)政的可持續(xù)性，但基于‘有責(zé)任的積極財(cái)政’的思路，戰(zhàn)略性地進(jìn)行財(cái)政支出。”她在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，脫離每年依賴補(bǔ)充預(yù)算的模式，轉(zhuǎn)向在當(dāng)初年度預(yù)算中就納入必要資金的方式，并構(gòu)建多年度財(cái)政承諾機(jī)制。這意味著，政府將改變企業(yè)一味往外投資的勢(shì)頭，通過(guò)政府大膽引領(lǐng)，動(dòng)用政府資金投資于研究開(kāi)發(fā)、設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施，刺激民間投資，拉動(dòng)內(nèi)需和外需，推動(dòng)日本產(chǎn)品出口。這是一種“全政府”式的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，意圖讓日本從“失去的30年”的低迷中脫胎換骨。

特別引人注目的是消費(fèi)稅減稅。高市承諾，對(duì)食品實(shí)施2年零稅率。她在會(huì)見(jiàn)中透露，為什么急于減稅？因?yàn)橥泬毫ο拢瑖?guó)民對(duì)物價(jià)高漲的不滿已成選舉熱點(diǎn)。但挑戰(zhàn)不小：財(cái)源從哪里來(lái)？系統(tǒng)調(diào)整如何跟上？外食產(chǎn)業(yè)影響幾何？高市的意圖，是通過(guò)減稅刺激經(jīng)濟(jì)，鞏固國(guó)民支持，同時(shí)為長(zhǎng)期社會(huì)保障改革鋪路——最終轉(zhuǎn)向更公平的稅制，避免富人受益過(guò)多。

第二大目標(biāo)，是外交·安保領(lǐng)域的強(qiáng)化。高市內(nèi)閣2.0提出的“創(chuàng)造和平與繁榮的‘有責(zé)任的日本外交’”，基軸仍是日美同盟。她計(jì)劃3月訪美，與特朗普總統(tǒng)會(huì)談，強(qiáng)化日美經(jīng)濟(jì)安全保障，特別是稀土等重要礦物的海洋資源開(kāi)發(fā)，將提議設(shè)立日美關(guān)于稀土開(kāi)發(fā)的協(xié)商機(jī)制。

高市強(qiáng)調(diào)，2026年是安倍“自由而開(kāi)放的印度太平洋”提倡10周年，要借此確認(rèn)美國(guó)的承諾。同時(shí)，她推動(dòng)全球南方（新興·發(fā)展中國(guó)家）合作，擴(kuò)大多方合作。這反映了她的戰(zhàn)略視野：日本不能只靠美國(guó)，要在印太地區(qū)構(gòu)建更堅(jiān)韌的網(wǎng)絡(luò)。

在安保上，高市目標(biāo)更激進(jìn)。她承諾盡快修改國(guó)家安全保障戰(zhàn)略等3個(gè)文件，并設(shè)立“國(guó)家情報(bào)局”，強(qiáng)化情報(bào)功能，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅和地緣風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，“在我國(guó)主體判斷下，進(jìn)行防衛(wèi)力的徹底強(qiáng)化”——獨(dú)立判斷下大幅強(qiáng)化防衛(wèi)力。

高市在會(huì)見(jiàn)中說(shuō)：“對(duì)于修改憲法，各方的意見(jiàn)也已經(jīng)相當(dāng)成熟，我有這樣的感覺(jué)，要盡快啟動(dòng)憲法改正案，推進(jìn)國(guó)民投票?！睆?qiáng)化日本的“正常國(guó)家”地位。但她也強(qiáng)調(diào)“對(duì)課題靈活應(yīng)對(duì)也是我的長(zhǎng)處”，顯示不會(huì)一意孤行，而是尋求共識(shí)。高市的意圖，是借選舉勢(shì)頭，完成她的政治導(dǎo)師安倍晉三原首相的未竟之業(yè)——讓日本在安保上更自主，讓自衛(wèi)隊(duì)合憲化。

第三大目標(biāo)，振興地方，守護(hù)民生。高市強(qiáng)調(diào)，要形成地方產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化地場(chǎng)產(chǎn)業(yè)、維持公共交通。同時(shí)，對(duì)外國(guó)人政策，她首次設(shè)專責(zé)大臣，綜合對(duì)策推進(jìn)治安和秩序共生。她說(shuō)：“雖然只是一部分外國(guó)人的問(wèn)題，但國(guó)民對(duì)違反法律和規(guī)則的行為、對(duì)不正當(dāng)利用制度感到不安和不公平”，要打擊組織犯罪。這反映了高市對(duì)外國(guó)人移民增加的擔(dān)憂意圖：加強(qiáng)管理，避免社會(huì)分裂。同時(shí)，強(qiáng)化自然災(zāi)害、恐怖、傳染病等危機(jī)的対応。高市的意圖，是通過(guò)地方振興和危機(jī)管理，鞏固基層支持，讓“強(qiáng)大而富裕的日本列島”不只是口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的民生改善。

此外，高市內(nèi)閣2.0還觸及高中教育無(wú)償化等新年度施策，強(qiáng)調(diào)年度內(nèi)成立相關(guān)法案。財(cái)政上，她重申“債務(wù)余額對(duì)GDP比穩(wěn)定下降，確保市場(chǎng)的信賴”，并與日銀植田總裁定期交換意見(jiàn)。這顯示，她的經(jīng)濟(jì)政策不是零和游戲，而是平衡增長(zhǎng)與可持續(xù)。

總體來(lái)看，“高市內(nèi)閣2.0”的核心是“決斷與前進(jìn)、挑戰(zhàn)的內(nèi)閣”——利用選舉大勝，推動(dòng)保守改革，構(gòu)建“迎接二十二世紀(jì)的年輕人·孩子們的安全而富裕的日本”。在經(jīng)濟(jì)上，擺脫緊縮，轉(zhuǎn)向積極投資。在外交安保上，強(qiáng)化日美基軸，推進(jìn)修憲。在社會(huì)問(wèn)題上，守護(hù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。但她反復(fù)強(qiáng)調(diào)謙虛和野黨合作，意圖避免獨(dú)斷專行的風(fēng)險(xiǎn)，讓日本進(jìn)行一次大膽挑戰(zhàn)——從“失去的30年”走向“強(qiáng)大而富裕的未來(lái)”。

“高市內(nèi)閣2.0”的上述三大政策目標(biāo)，可以稱為“高市經(jīng)濟(jì)學(xué)”的三支箭。

我們可以看出，“高市內(nèi)閣2.0”施政策略明顯借鑒了安倍晉三原首相的經(jīng)驗(yàn)：以經(jīng)濟(jì)政策為先導(dǎo)，打造長(zhǎng)期執(zhí)政的穩(wěn)固平臺(tái)。安倍晉三通過(guò)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)8年的長(zhǎng)期政權(quán)，高市則試圖復(fù)制這一路徑。

安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的“三支箭”——大膽的金融緩和、機(jī)動(dòng)的財(cái)政支出和增長(zhǎng)戰(zhàn)略——曾成功拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。高市特別強(qiáng)調(diào)第三支箭“增長(zhǎng)戰(zhàn)略”的完成，她指出，日本潛在增長(zhǎng)率低迷的主要原因是國(guó)內(nèi)投資不足。為此，她提出“責(zé)任性的積極財(cái)政”，旨在通過(guò)官民協(xié)作，大膽投資于半導(dǎo)體、人工智能（AI）和造船等17個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域。

這一策略與安倍初期的手法高度相似。安倍在2012年底第二內(nèi)閣啟動(dòng)時(shí)，首先通過(guò)寬松金融政策推動(dòng)日經(jīng)平均股價(jià)大幅上漲，并在兩年內(nèi)將失業(yè)率降低約1個(gè)百分點(diǎn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基調(diào)。高市同樣設(shè)定兩年為關(guān)鍵期：在2027年9月自民黨總裁任期結(jié)束前，通過(guò)投資導(dǎo)向的財(cái)政擴(kuò)張，能擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），并通過(guò)促進(jìn)工資上漲等形式回饋國(guó)民，確保國(guó)民感受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)惠，形成經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

與安倍不同的是，高市面臨的起點(diǎn)更具優(yōu)勢(shì)。2025年就任時(shí)，她曾處于“少數(shù)執(zhí)政黨”的困境，但前不久的眾議院選舉中，獲得歷史性大勝，為她大膽推進(jìn)政策提供了民意背書。

安倍的長(zhǎng)期執(zhí)政秘訣在于，先用經(jīng)濟(jì)政策贏得民心，再逐步推進(jìn)保守派核心議題。高市同樣以此為藍(lán)本。她計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固后，轉(zhuǎn)向“強(qiáng)大日本”的構(gòu)建，包括設(shè)立“國(guó)家情報(bào)局”、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障和外國(guó)人政策。年內(nèi)，她將修改安全保障相關(guān)三文件，以增強(qiáng)防衛(wèi)力；來(lái)年則推動(dòng)《間諜防止法》；長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是修改憲法和修改皇室典范，擴(kuò)充皇室成員。

然而，高市的學(xué)習(xí)并非簡(jiǎn)單復(fù)制。她強(qiáng)調(diào)“責(zé)任性”，意在避免財(cái)政擴(kuò)張導(dǎo)致的債務(wù)膨脹。安倍時(shí)代雖成功刺激經(jīng)濟(jì)，但也累積了巨額國(guó)債。高市的目標(biāo)是通過(guò)投資提升GDP，降低政府債務(wù)比率，從而化解市場(chǎng)對(duì)國(guó)債增發(fā)的擔(dān)憂。如果無(wú)法擺脫對(duì)國(guó)債的依賴，長(zhǎng)期利率上漲和日元貶值可能放大通脹壓力，將會(huì)動(dòng)搖高市政權(quán)的基礎(chǔ)。

安倍之后的日本政壇動(dòng)蕩不安：菅義偉和石破茂政權(quán)均僅持續(xù)一年左右，政策推進(jìn)半途而廢。高市若想避免此命運(yùn)，必須在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)展現(xiàn)“可見(jiàn)成果”。如果成功，日本可能迎來(lái)新一輪長(zhǎng)期政權(quán)；若市場(chǎng)疑慮加劇或成果不及預(yù)期，則可能重蹈前任覆轍。

過(guò)年有時(shí)間的話，讀一套徐靜波的書，喚醒對(duì)世界的好奇之心。