織密民生“保障網” 撐起群眾“幸福傘”

□本報記者 楊惠暄

“不用來回折騰，足不出戶就能辦老家的事，真是太方便了。”隆冬時節，我省氣溫低至零下30攝氏度，重度肢體殘疾的谷大爺家中卻暖意融融。他戶籍在大慶市讓胡路區，卻長期住在大興安嶺地區，如今通過“全省通辦”政策，在居住地提交申請，戶籍地線上辦理，15天就辦結低保，困難殘疾人生活補貼也同步到賬。

這是我省社會救助體系改革創新的生動縮影。站在“十五五”開局的歷史節點，錨定促進共同富裕目標，以“黨有囑托·民政牽掛—救在身邊”品牌為引領，持續健全完善社會救助體系，讓改革發展成果更多更公平惠及困難群眾。

回望“十四五”，我省社會救助工作交出了一份厚重而溫暖的答卷。五年來，出臺《關于改革完善社會救助制度的實施意見》等21項政策，推出“單人保”、低保漸退、就業成本扣減、剛性支出扣減、分類施保等惠民舉措，基本建成覆蓋全面、城鄉統籌、分層分類、綜合高效的社會救助體系。社會救助對象從低保、特困人員拓展到低保邊緣人員、剛性支出困難家庭，專項救助由5類擴大到11類。截至2026年1月底，保障低保對象、特困人員等各類社會救助對象171萬人。城鄉低保標準較2020年分別增長29.1%和59.7%，18個邊境縣實現城鄉低保標準統一，特困人員集中供養標準實現全省“城鄉一體化”，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。

站在新的歷史起點上，我省社會救助工作發展緊扣民政工作“十五五”規劃方向與2026年重點任務，圍繞社會救助從“保生存”向“保基本、防風險、促發展”拓展的目標，推動單一物質救助向“物質+服務+發展”綜合救助方向邁進。省民政廳將順應促進共同富裕要求，加快完善按照困難程度分層管理、根據救助需求分類救助的梯度救助格局。在提升基本生活救助的同時，全面強化臨時救助“兜底中的兜底”作用，推行急難事項“小額快救”，完善促進救助對象就業創業、產業幫扶、金融支持等發展型政策措施，讓困難群眾不僅生活有保障，更對未來有希望。

數字化轉型正在重塑龍江社會救助的服務形態。我省在全國率先實現社會救助對象認定和救助幫扶“全省通辦、全程網辦”，實現戶籍、居住、急難發生三地協同辦理，政務服務網、“龍江民政通”小程序“掌上辦、指尖辦”，構建“線上一網通辦、線下全省通辦”的便捷高效服務體系。截至目前，全省已有285戶困難群眾通過異地申辦享受到“全省通辦”政策紅利。

以高效辦成“社會救助一件事”為牽引，我省系統整合16個部門的49個救助事項，重塑業務流程，打造“一門受理、一體聯辦”服務新模式。群眾辦事流程縮減80%，戶籍、婚姻等基礎信息“一鍵帶入”，社保卡“一鍵鑒權”，婚姻、社保、車輛、房產等29項信息前置“一秒快核”，最少僅需身份證、申請授權承諾書“一證一書”，最快1分鐘即可完成申請受理，困難群眾與基層工作人員實現“雙減負”。

精準救助的背后，是社會救助深度融入全省“數字政府”建設“一盤棋”打造的堅實數據底座。全省建成社會救助動態監測信息平臺，構建起橫向聯通公安、醫保、人社等33個部門（機構）、縱向貫通部省市縣鄉五級的“十字型”數據共享網絡，共享數據擴展至100項，通過“大數據比對+網格化管理+鐵腳板走訪”機制，動態監測280萬名困難群眾基本生活，科學設置監測預警指標58項，實現監測、預警、核查、處置的閉環管理。

社會救助的溫暖，不止于物質保障。我省深入推進“物質+服務”綜合救助模式，讓關懷從“指尖”延伸到“心間”。哈爾濱市平房區新偉街道萬米社區獨居低保戶吳大娘家窗戶變形，墻面脫落、地板翹起，存在安全隱患。社區網格員把這事記在“需求清單”上，聯動共建單位中航工業哈飛質量適航部理化試驗室更換新窗、加裝紗窗，聯系愛心企業免費裝修，衛生間還裝了坐便器和扶手。如今，吳大娘逢人便說：“社區比我自己還懂我需要啥。”她主動參加社區志愿服務隊，成為志愿服務小隊的“閃亮之星”。

展望“十五五”，我省社會救助工作的藍圖愈發清晰。省民政廳將進一步加強新時代社會救助體系建設，研究制定推動社會救助高質量發展的政策文件，規范落實與人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制，修訂社會救助對象認定辦法，健全完善“一事一議”工作機制。進一步完善臨時救助制度，充分發揮臨時救助“兜底的再兜底”作用，制定關于積極發展服務類社會救助的政策文件，加快形成“物質+服務+發展”綜合救助模式。積極引導促進社會組織、市場主體等積極參與救助幫扶。進一步深入推進高效辦成“社會救助一件事”改革，強化社會救助精準高效閉環管理，推動社會救助服務質效再升級、再提升，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

從戶籍地線下申辦社會救助，到“全省通辦”打破地域壁壘、“一件事”重塑服務流程；從“鐵腳板”走訪排查，到“大數據”監測預警主動發現；從“保生存”兜牢底線，到“促發展”激發內生動力，我省社會救助體系正朝著更加成熟、更加定型、更加完備的方向穩步邁進，為“幸福龍江”建設筑牢民生基石，為困難群眾托起“穩穩的幸福”。