春節(jié)剛過(guò)日本就換相！新首相高市施政清單曝光，中方還沒(méi)發(fā)出賀電

2月18日晚間，日本皇宮燈火通明，首相任命儀式和內(nèi)閣認(rèn)證儀式接連舉行。高市早苗站在鏡頭前，正式成為日本第105任首相。消息傳回國(guó)內(nèi)，正值大年初二，不少人還沉浸在春節(jié)的喜慶氣氛中。

可就在各國(guó)陸續(xù)發(fā)來(lái)賀電的時(shí)候，細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)了一個(gè)不同尋常的細(xì)節(jié)——中方遲遲沒(méi)有發(fā)出賀電。這在中日外交史上，極為罕見(jiàn)。到底發(fā)生了什么？高市早苗的施政清單里又藏著什么名堂？

事情還得從頭說(shuō)起。高市早苗這個(gè)名字，對(duì)關(guān)注國(guó)際政治的朋友來(lái)說(shuō)并不陌生。2024年9月，自民黨總裁選舉中，高市早苗在黨內(nèi)激烈角逐中脫穎而出，擊敗多名競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，成為自民黨歷史上第一位女性總裁。隨后組閣出任首相，成為日本歷史上首位女首相。

不過(guò)好景不長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)的自民黨在眾議院選舉中遭遇挫折，席位大幅縮水，高市內(nèi)閣的執(zhí)政根基一度搖搖欲墜。憑借與公明黨以及部分在野黨的合作，高市早苗勉強(qiáng)維持住了執(zhí)政聯(lián)盟的多數(shù)地位，撐過(guò)了最艱難的時(shí)期。

到了2025年年底至2026年年初，日本國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)再度暗流涌動(dòng)。圍繞預(yù)算案和政治資金改革等議題，朝野博弈不斷升級(jí)。石破茂等黨內(nèi)元老一度試圖施壓，要求高市早苗調(diào)整路線，甚至傳出逼宮的風(fēng)聲。

高市早苗頂住了壓力，用一系列人事調(diào)整和政策妥協(xié)穩(wěn)住了陣腳。2月18日這一天，日本國(guó)會(huì)按照憲法程序舉行首相指名選舉，實(shí)際上是對(duì)高市早苗執(zhí)政地位的又一次確認(rèn)。

當(dāng)天上午，眾議院率先投票。高市早苗拿到354票，遠(yuǎn)超過(guò)半數(shù)門(mén)檻，毫無(wú)懸念。下午參議院的投票稍微多了些波折。第一輪投票中，沒(méi)有任何候選人得票過(guò)半，高市早苗與"中道改革聯(lián)合"黨代表小川淳也進(jìn)入第二輪對(duì)決。第二輪結(jié)果揭曉，高市拿到125票，順利當(dāng)選。整個(gè)過(guò)程雖有小插曲，但大局已定。當(dāng)天晚間，日本皇宮舉行任命儀式，第二屆高市內(nèi)閣正式走馬上任。

這屆新內(nèi)閣的人事安排，本身就釋放了一個(gè)很明確的信號(hào)。林芳正繼續(xù)擔(dān)任外務(wù)大臣，茂木敏充留任財(cái)務(wù)大臣，小泉進(jìn)次郎留任環(huán)境大臣，防衛(wèi)大臣木原稔也繼續(xù)坐鎮(zhèn)。核心班底幾乎一個(gè)都沒(méi)換，說(shuō)明高市早苗對(duì)自己的團(tuán)隊(duì)非常滿意，也說(shuō)明執(zhí)政路線不會(huì)有大的轉(zhuǎn)向。換句話說(shuō)，原來(lái)干什么，接下來(lái)還干什么，甚至?xí)訄?jiān)定地往前推。

那施政清單到底寫(xiě)了什么？根據(jù)日本媒體披露的信息，高市早苗這一輪施政重點(diǎn)包括幾個(gè)方面。排在第一位的，依然是修憲。高市早苗是自民黨內(nèi)堅(jiān)定的修憲派，一直主張修改憲法第九條，賦予日本自衛(wèi)隊(duì)更明確的憲法地位。這一次連任成功，修憲進(jìn)程大概率會(huì)提速。此前高市已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合表示，要在任期內(nèi)推動(dòng)國(guó)會(huì)發(fā)起修憲動(dòng)議，爭(zhēng)取盡早舉行全民公投。

高市內(nèi)閣延續(xù)了此前提出的"防衛(wèi)力量根本性強(qiáng)化"路線，計(jì)劃在五年內(nèi)將防衛(wèi)預(yù)算提升到GDP的2%以上。采購(gòu)遠(yuǎn)程打擊武器、加強(qiáng)西南諸島防御部署、深化日美軍事合作，這些都在清單上寫(xiě)得清清楚楚。木原稔的留任，等于是給這條路線上了一道保險(xiǎn)。

高市早苗此前多次公開(kāi)表態(tài)，稱"臺(tái)灣有事就是日本有事"，這種說(shuō)法在日本政壇已經(jīng)越來(lái)越有市場(chǎng)。施政清單中雖然沒(méi)有直接點(diǎn)名中國(guó)，但多處提到"印太地區(qū)安全"、"維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序"等措辭，指向性非常明顯。

在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，清單提出要加強(qiáng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈自主化、減少對(duì)特定國(guó)家的依賴，這些話的潛臺(tái)詞，稍微了解一點(diǎn)國(guó)際形勢(shì)的人都看得出來(lái)。

說(shuō)完了施政清單，再來(lái)說(shuō)說(shuō)為什么中方?jīng)]有發(fā)出賀電。按照國(guó)際外交慣例，一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就任或連任，其他國(guó)家通常會(huì)發(fā)出賀電表示祝賀，這是一種基本的外交禮節(jié)。中方對(duì)日本歷屆新首相，基本上都會(huì)循例致賀。這一次沒(méi)有發(fā)，打破了慣例，本身就是一種態(tài)度。

高市早苗和中國(guó)的關(guān)系，一直算不上融洽。就任首相之前，高市早苗多次以國(guó)會(huì)議員身份參拜靖國(guó)神社，這在中韓兩國(guó)引發(fā)過(guò)強(qiáng)烈抗議。靖國(guó)神社供奉著二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯，任何日本政治人物的參拜行為，都會(huì)被視為對(duì)侵略歷史的美化。高市早苗在這個(gè)問(wèn)題上從來(lái)沒(méi)有退讓過(guò)，甚至公開(kāi)表示參拜是"理所當(dāng)然"的事情。

高市早苗上臺(tái)后，這種微妙的緩和勢(shì)頭受到了明顯沖擊。日本在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合配合美方渲染"臺(tái)海威脅"，加大對(duì)臺(tái)軍事聯(lián)系的暗示，這些都讓中方感到不滿。

再加上高市內(nèi)閣在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的動(dòng)作。配合美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體出口管制、推動(dòng)供應(yīng)鏈"去中國(guó)化"、在關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土領(lǐng)域?qū)ふ姨娲鷣?lái)源……這些政策一條條列出來(lái)，雖然嘴上說(shuō)的是"經(jīng)濟(jì)安全"，實(shí)際上就是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域制造脫鉤。中日之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系本來(lái)是穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系的壓艙石，現(xiàn)在日方主動(dòng)去搬這塊石頭，中方不可能沒(méi)有反應(yīng)。

沒(méi)有賀電，就是反應(yīng)。外交上的沉默，有時(shí)候比說(shuō)一萬(wàn)句話都管用。這等于是在告訴日方：你的做法，我們看在眼里，也記在心里。接下來(lái)中日關(guān)系怎么走，取決于日方的實(shí)際行動(dòng)，而不是幾句漂亮的外交辭令。

從更大的視角來(lái)看，高市早苗連任后的日本，在東亞格局中扮演的角色正在發(fā)生變化。日美同盟持續(xù)深化，日本的軍事存在感越來(lái)越強(qiáng)，防衛(wèi)預(yù)算連年攀升，海上自衛(wèi)隊(duì)和航空自衛(wèi)隊(duì)的裝備更新速度明顯加快。

日本與菲律賓、澳大利亞等國(guó)的安全合作也在不斷拓展，一個(gè)更加"外向型"的日本正在成形。這對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)的安全平衡，意味著什么？

回顧歷史，中日關(guān)系從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的。兩國(guó)之間有過(guò)蜜月期，也有過(guò)冰凍期。每一次日本政壇的變動(dòng)，都會(huì)對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生或大或小的影響。高市早苗不是第一個(gè)對(duì)華強(qiáng)硬的日本首相，也不會(huì)是最后一個(gè)。中方的應(yīng)對(duì)策略一直很清晰——以不變應(yīng)萬(wàn)變，該合作的合作，該斗爭(zhēng)的斗爭(zhēng)，絕不拿核心利益做交換。

值得一提的是，就在高市早苗忙著組閣的同時(shí)，日本國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀。日元持續(xù)走弱，物價(jià)居高不下，普通民眾的生活壓力越來(lái)越大。高市早苗在競(jìng)選總裁時(shí)承諾的"漲工資、降物價(jià)"，到目前為止成效并不明顯。自民黨的民調(diào)支持率雖然有所回升，但仍然處于歷史較低水平。能不能解決老百姓最關(guān)心的飯碗問(wèn)題，才是高市內(nèi)閣面臨的最大考驗(yàn)。

在日本政壇，內(nèi)政和外交從來(lái)都是一體兩面的。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，不少日本政客習(xí)慣于用強(qiáng)硬的外交姿態(tài)來(lái)轉(zhuǎn)移視線，靖國(guó)神社參拜、炒作地區(qū)安全威脅，本質(zhì)上都有這層考量。高市早苗也不例外。越是國(guó)內(nèi)壓力大，對(duì)外表態(tài)越是可能更加激進(jìn)。這是日本政治的一個(gè)老套路，看穿了也就不奇怪了。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，日本的政壇變動(dòng)只是外部環(huán)境的一個(gè)變量。中國(guó)的發(fā)展節(jié)奏不會(huì)因?yàn)槿魏我粋€(gè)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)或下臺(tái)而改變。把自己的事情辦好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前，科技創(chuàng)新持續(xù)突破，軍事實(shí)力穩(wěn)固提升，這才是應(yīng)對(duì)一切外部挑戰(zhàn)的根本。無(wú)論日本換了誰(shuí)當(dāng)首相，施政清單寫(xiě)了什么，只要中國(guó)自身足夠強(qiáng)大，就不怕任何風(fēng)浪。

春節(jié)假期還沒(méi)過(guò)完，國(guó)際風(fēng)云已經(jīng)在暗中涌動(dòng)。高市早苗的第二屆內(nèi)閣剛剛起步，中日關(guān)系的新一輪博弈也才剛剛開(kāi)始。沒(méi)有賀電，不代表沒(méi)有立場(chǎng)；沉默不語(yǔ)，恰恰說(shuō)明一切盡在掌握。接下來(lái)的路怎么走，球在日方那邊。中國(guó)人過(guò)完年，該干什么干什么，穩(wěn)如泰山。

高市早苗的外交路線，還有一個(gè)值得關(guān)注的方向——拉攏東南亞。新內(nèi)閣成立后，日本外務(wù)省很快放出風(fēng)聲，高市早苗計(jì)劃在近期密集出訪東南亞多國(guó)，重點(diǎn)推進(jìn)所謂"自由開(kāi)放的印太"戰(zhàn)略落地。說(shuō)白了，就是想在東南亞加大投資布局，用經(jīng)濟(jì)手段拉攏這些國(guó)家，試圖在中國(guó)周邊編織一張更大的網(wǎng)。

日本對(duì)東南亞的經(jīng)營(yíng)由來(lái)已久，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從發(fā)展援助到軍事交流，一直在默默下功夫。高市上臺(tái)后，這方面的力度只會(huì)加大不會(huì)減小。菲律賓、越南、印尼都是日方重點(diǎn)拉攏的對(duì)象，特別是在南海問(wèn)題上，日本一直想借機(jī)插一腳，給自己增加地區(qū)事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)。

不過(guò)東南亞國(guó)家也不傻，大多數(shù)國(guó)家奉行的是平衡外交，不會(huì)在中日之間輕易選邊站隊(duì)。畢竟中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)上的深度綁定不是日本砸?guī)讉€(gè)項(xiàng)目就能撬動(dòng)的。高市早苗想靠撒錢(qián)來(lái)圍堵中國(guó)，這筆賬恐怕打不響。東南亞這盤(pán)棋，日本想下好，沒(méi)那么容易。