2月9日,美軍幾乎同時在東太平洋、印度洋行動:前者借“緝毒”之名擊沉一艘快艇,后者以“執(zhí)行制裁”為由攔截阿奎拉II號油輪。
太平洋,美南方司令部發(fā)布了十一秒的視頻,快艇入鏡幾秒后即被擊中爆炸燃燒,只留下燃燒后的殘骸。從2025年9月份開始,“南方之矛”在該海域內(nèi)共擊毀了18艘船只,造成80人以上死亡,但是鮮少能看到法院作出裁定并公布證據(jù)。多名國際人權專家認為,沒有正當程序的致命攻擊無法被納入國際法的框架之內(nèi),實際上就是把“執(zhí)法”的權力交給了武器系統(tǒng),對象由“嫌疑人”變?yōu)椤澳繕恕保溟g只有幾條指令。
印度洋,美軍攔截了阿奎拉II號油輪。公開信息顯示,走的是國際通航線,沒有進入禁區(qū),也沒有觸及到聯(lián)合國的制裁。攔截依據(jù)為華盛頓2025年12月發(fā)布的總統(tǒng)令,對進出委內(nèi)瑞拉水域的油輪進行全球追蹤并阻止它們的能源運輸。
由此使金融制裁變成了海上強制力,并將單邊令延伸到了遠洋航道。形成了如下流程:選好目標、配合艦機、跨國尾隨、適時接近、臨檢登輪、必要時扣押。對執(zhí)行者來說很有效率,但是對被阻止的一方來說就是時間、保險、信譽以及法律風險了。
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兩件事正好發(fā)生在美國與伊朗就核問題展開新一輪談判的時候。白宮強硬表態(tài):談不成就武力解決;美國軍艦和飛機靠近伊朗周邊;伊朗表示如果受到攻擊就會進行反擊。安理會常任理事國沒有人公開反對,英法繞開了話題,歐盟避而不談,北約保持沉默。歐洲在安全、情報、軍工鏈上依賴大西洋對岸,說得重了后果明了;俄羅斯因烏克蘭戰(zhàn)事和制裁牽制,在他處不敢大聲。
敢于表達不滿的大多是承受壓力者,委內(nèi)瑞拉、古巴、伊朗開始繞過西方主導的金融和貿(mào)易體系,建立自己的能源結(jié)算和供應渠道。觸動既有的秩序神經(jīng)。美軍從加勒比海一直追到印度洋,盯上的不是一艘油輪,而是一條可能會改變規(guī)則的航道,控制了運輸線的人就掌握了定價權和航道話語權。
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越多的人默認“可能會被美軍攔住”,全球信任的成本就越高,最后攤到每桶油、每票貨、每張賬單上。中國的態(tài)度很明確,遵守國際法,維護多邊體制,既講航行自由又保能源穩(wěn)定,分歧協(xié)商解決,不能讓軍艦做裁判。繞過程序、武力前置,表面上看去很干脆,實際上卻損害了規(guī)則的基礎。
當一個國家自詡為“即規(guī)則”時,邊界就會后退,通航、交易以及武力使用都取決于一念之間。有人說這是對付壞人的,問題是壞人的定義掌握在誰手里,當認定、追蹤、打擊都在一個系統(tǒng)里時,救濟又在哪里。為了防止以武力代替法律,程序雖然緩慢。
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這兩起事件不是孤立存在的,而是對于國際秩序的一次試探,試探大家對于規(guī)則的容忍度、對于沉默的耐受度,以及能不能把軍事力量包裝成可以出售的治理產(chǎn)品。如果仍然沒有人發(fā)言的話,下一次的尺度將會更大:油價格上漲、匯率受到影響、港口調(diào)度出現(xiàn)問題、沿線國家不得不站隊。最先受到攻擊的不一定是“對手”,也有可能是自認為中立的大多數(shù)人。
有效的回應不僅僅是表態(tài),要建立透明的追責機制,把關鍵航線和節(jié)點危機通報、聯(lián)合處置制度落到實處,航運、保險、港航管理等各個行業(yè)都要坐下來完善自己的專業(yè)規(guī)程,把可以預見的風險擋在前面,媒體也要關注海上那些“無畫面”的碰撞。現(xiàn)在可能是拐點,美軍把力量移到了貿(mào)易、能源門口,說得硬,做得快,有人叫好,有人擔心。世界需要航道的安全感,不需要時而出現(xiàn)的驚雷。守住規(guī)則,就是對所有人的一種保護。
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