美《外交政策》 王輝耀專欄：超越陣營對立，走向議題合作

作者

王輝耀 | 全球化智庫創始人為《外交政策》撰稿

如今的世界，早已不是中國與西方對立、西方與其他國家對立的格局。事實上，我們早已告別了陣營對立的時代，正邁向一個基于議題開展合作的世界。

這一點，從各國領導人接連訪華的行程體現得最明顯。近幾個月來，法國總統馬克龍、韓國總統李在明、愛爾蘭總理米歇爾?馬丁、加拿大總理馬克?卡尼、英國首相基爾?斯塔默都訪問中國；德國總理弗里德里希?默茨預計將于2月開啟訪華行程；就連美國總統唐納德?特朗普也計劃在4月訪華。

這些訪問的核心，是對冷戰后國際秩序瓦解的回應 —— 這一秩序的終結，正是近期瑞士達沃斯世界經濟論壇的核心議題。隨著美國不再是多邊體系的可靠守護者，歐盟長期追求的戰略自主正從口頭表達轉向了實際行動，歐洲將崛起為一個獨立的力量中心，以監管實力、經濟分量和規范影響力為支撐。

最根本的變化，并非價值觀的消失，而是價值觀在全球結盟中的角色轉變。冷戰后很長一段時間里，對共同價值觀的認同維系著陣營忠誠，即便物質利益有所分歧。正是 “共享價值觀的共同體” 創造了七國集團（G7）與北約；正是共同的價值觀，讓西方在1999年聯手干預巴爾干半島、“9?11” 后共同出兵阿富汗，以及聯合支持烏克蘭。

過去十年，歐美陣營逐漸形成共識：中國與西方國家共同體對立，應通過 構筑一道圍堵屏障加以孤立。但即便這種有限的團結，如今也已瓦解。美國非但沒有團結歐洲，反而對其施壓，加拿大、英國與歐盟紛紛開始以自己的方式與中國接觸。

盡管有一些預測，但這并不會導致中歐之間持久的聯盟。相反，世界正進入無陣營化的多極治理博弈階段。正如卡尼所言，如今是 “基于共同價值觀與利益，針對不同議題建立不同聯盟”。氣候合作無需依附安全同盟，貿易治理也不會與陣營化技術標準完全綁定；人工智能、供應鏈、衛生安全等領域，各自形成獨特的合作格局。

貿易治理便是這一轉變的清晰例證。《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）曾被視為美國主導的區域經濟戰略工具，如今實際由中等強國主導。英國已加入、中國正在申請、歐盟尋求更緊密關聯，該協定已演變為后陣營化平臺，其形態更由規則、標準和共同經濟利益塑造，而非意識形態。

其他關鍵政策領域也呈現同樣態勢：中國在太陽能、風電、電池、電動汽車、電網設備等領域的綠色產業能力，推動了全球脫碳進程。但多年來，美國一直施壓盟友限制采用中國綠色技術。如今，歐洲與加拿大擺脫了陣營政治的束縛，越來越能夠根據自身條件，與中國的產能與專長開展合作。

同樣，歐盟與中國均致力于多邊治理與機構改革，雙方都認為有責任維護以聯合國為核心的國際規則秩序，并推動世界貿易組織（WTO）改革，包括恢復其爭端解決機制，例如多方臨時上訴仲裁安排（MPIA）。

但在共識之外，雙方仍存在分歧，包括貿易救濟、市場準入與產業政策。正因如此，盡管近期中歐對話取得切實進展，歐盟仍將主要扮演平衡者的角色。歐盟成員國仍與美國在安全領域保持聯系，歐盟自身也將以自主立場同中國交往，而非加入任何新的陣營。

在這個新興世界中，歐盟可以堅守與中國不同的價值觀，同時在共同利益上開展合作。

這種新格局，越來越像《三國演義》式的平衡，而非二元對立。在這部中國經典中，沒有任何一方能徹底獨霸，權力始終處于博弈狀態。正如小說所描繪的，如今越來越多中等強國擁有自主行動能力，塑造著國際格局。無論大國小國，都必須通過協商、對沖與調適來應對變局。

中國深度融入全球供應鏈，持續參與多邊機構。數十年來，中國始終無條件與全球南方國家合作，一貫倡導多邊主義、主權、穩定與貿易關系的公平性。

如今，隨著美國在全球范圍內的退縮與內部分裂加劇，中國的穩健形象愈發凸顯。對于那些必須對沖美國日益功利化政策的國家而言，中國所提供的穩定令人安心—— 尤其是中小國家，無需依附中國，便可從其帶來的穩定中獲益。

中等強國正意識到，未來必須選擇利益而非選邊站隊。這一轉變雖伴隨著風險，卻能為解決全球最緊迫的問題奠定基礎。打破陣營束縛，世界才能更好應對氣候危機、推動人類發展合作，構建更具包容性的新平衡。

文章選自《外交政策》，2026年2月10日

CCG 圖書

● 出版 | 施普林格·自然集團

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

“中國與全球化”系列叢書（China and Globalization Series）由CCG主任王輝耀博士、秘書長苗綠博士主編，旨在匯聚全球多元視角，探討與中國及全球化相關的問題，剖析中國崛起面臨的機遇與挑戰，并闡述中國在全球治理、全球經濟、全球發展及全球安全領域所扮演的角色。該叢書首次匯集了來自中國及世界各地的200多位具有高度影響力的全球意見領袖、前政要、大使、知名學者和智庫專家、跨國公司CEO以及外國商會代表的觀點，打造一個平衡的全球視角。自2021年迄今，該叢書已出版11部，電子書下載量累計超過663萬次，在海內外引起了巨大反響和廣泛討論。為方便廣大讀者閱讀，該叢書主要以“公開獲取”的方式出版，讀者可以在出版方Springer網站上免費下載幾乎全部書籍。

● 圖書鏈接……

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發展，從技術與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現實進行了全面總結，用數據與事實說明，中國正在從全球化的受益者發展為反哺者，正在通過自身發展推動全球化進程，并嘗試承擔起更多國際責任，為全球治理創新貢獻方案。作者對全球化發展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現包容性和公平性發展的路徑進行了探索，通過發揮中國的優勢和特點，讓中國為全球化發展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內國際、官產學各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發展路徑及全球治理創新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農業國家逐步轉型為全球第二大經濟體的過程。書中詳細探討了中國在貿易、投資、跨國企業崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風云激蕩中的中國外交，中美關系的復雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關系的發展與挑戰。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰和改革。書中探討了如何共同應對全球性挑戰，尋找自由貿易的發展方向，以及“一帶一路”倡議的發展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學技術出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿易到現代經濟轉型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經濟學獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經濟不平等、貿易體系和制度改革的看法。第三部分《權力轉移與大國關系》分析了21世紀的權力轉移和大國關系，特別是中美關系的復雜性。通過與哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內外決策層和廣大公眾理解中美關系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結構性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發生戰爭的風險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對于中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。