為啥我們五次申請(qǐng)CPTPP都失敗？原因在于第四條

很多人問(wèn)，中國(guó)這么大的體量，五次申請(qǐng)CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）怎么就一直卡殼。其實(shí)不是我們不會(huì)談，也不是我們不配進(jìn)。

關(guān)鍵在于，CPTPP這玩意兒根本不是“你遞申請(qǐng)我就給排隊(duì)”。它更像一套帶審計(jì)的“高門(mén)檻俱樂(lè)部”。你達(dá)標(biāo)了再來(lái)談，不達(dá)標(biāo)就別怪人家不讓進(jìn)。

CPTPP就是WTO的2.0升級(jí)版。當(dāng)年美國(guó)退出TPP后，日本把盤(pán)子端起來(lái)改名續(xù)命，變成了今天的CPTPP。

你看連英國(guó)這種離太平洋“十萬(wàn)八千里”的國(guó)家都能進(jìn)來(lái)蹭網(wǎng)，就知道它本質(zhì)上不是地理組織，而是規(guī)則組織。

WTO像“你先答應(yīng)，我再信你”。

可以給過(guò)渡期，可以給新成員緩沖，講的是循序漸進(jìn)。

但CPTPP更像“你先把作業(yè)寫(xiě)完，我再讓你進(jìn)班”。它不太吃“承諾”，更吃“現(xiàn)狀”和“可核查”。這就是它難的地方。

那它到底難在哪。規(guī)則據(jù)說(shuō)兩千多條，最后可以歸納成五大類(lèi)。

第一類(lèi)是政治層面，要求穩(wěn)定、透明。第二類(lèi)是經(jīng)濟(jì)足夠開(kāi)放。第三類(lèi)是市場(chǎng)有潛力。第四類(lèi)是勞工權(quán)益要到位。第五類(lèi)更絕，所有成員國(guó)必須一致同意。

看見(jiàn)沒(méi)有，門(mén)檻不僅多，而且是“連環(huán)鎖”。你哪怕前四條都做得不錯(cuò)，只要第五條有人不同意，你還是進(jìn)不去。

但為什么大家都盯著“第四條”。因?yàn)樗亲钊菀妆环糯蟆⒁沧钊菀妆惶舸痰囊粭l。

“第四條”核心就是勞動(dòng)者權(quán)益，包括類(lèi)似五天8小時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境這些標(biāo)準(zhǔn)。

這不是簡(jiǎn)單的“福利更好”四個(gè)字，而是牽動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)成本結(jié)構(gòu)的大事。勞工標(biāo)準(zhǔn)一抬，企業(yè)合規(guī)成本、用工彈性、供應(yīng)鏈安排都會(huì)被重新算賬。

站在中國(guó)視角，中國(guó)制造業(yè)這些年為什么能把供應(yīng)鏈做得又快又穩(wěn)。

除了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，勞動(dòng)力組織方式也是重要變量。

CPTPP把勞工權(quán)益寫(xiě)得很硬，本質(zhì)上就是在要求成員用更高成本換更高標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)部分依賴(lài)勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這不是“改個(gè)制度”這么簡(jiǎn)單，是利潤(rùn)表要重寫(xiě)。

但你以為這只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題嗎。不是，這盤(pán)棋還帶著地緣政治的影子。

因?yàn)榈谖鍡l“一致同意”，意味著CPTPP天然帶投票權(quán)，甚至帶否決權(quán)。它不是考試及格就錄取的學(xué)校，更像需要“現(xiàn)有成員點(diǎn)頭”的俱樂(lè)部。

所以你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)在紙上，但執(zhí)行在政治里。任何成員都可以拿勞工、透明、開(kāi)放這些條款當(dāng)理由，去放大你的問(wèn)題，拖慢你的節(jié)奏。

這也是為什么說(shuō)“你條件達(dá)不到，別人就不讓你進(jìn)，沒(méi)得商量”。這句話(huà)很現(xiàn)實(shí)，也很冷。

當(dāng)然，國(guó)際規(guī)則從來(lái)不是慈善，強(qiáng)國(guó)之間也從不靠感動(dòng)。

我們要做的是看清邏輯。CPTPP這套規(guī)則的真實(shí)價(jià)值，不僅是降關(guān)稅，而是規(guī)則制定權(quán)。誰(shuí)在里面，誰(shuí)就更有話(huà)語(yǔ)權(quán)。

商務(wù)部已經(jīng)明確表態(tài)，對(duì)加入非常重視。注意，“重視”不是喊口號(hào)，它意味著我們會(huì)對(duì)照門(mén)檻做長(zhǎng)期制度性對(duì)接。

加入CPTPP對(duì)中國(guó)不是“面子工程”，而是一場(chǎng)倒逼式升級(jí)。尤其是勞動(dòng)權(quán)益這塊，它會(huì)把“高質(zhì)量發(fā)展”從宏觀口號(hào)，壓到每一家企業(yè)的管理細(xì)節(jié)上。

門(mén)檻寫(xiě)得越清楚，打工人的未來(lái)就越不能只靠“老板良心”。

如果勞動(dòng)者權(quán)益要成為國(guó)際規(guī)則要求，那所謂的雙休、不加班、高薪，就不能永遠(yuǎn)停在“夢(mèng)想層面”，它必須逐步進(jìn)入“制度層面”。

但這不是簡(jiǎn)單的“漲工資、少加班”就完事。它需要整個(gè)社會(huì)的配套改革，比如勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)行力、企業(yè)合規(guī)體系、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的利潤(rùn)空間。

否則就會(huì)出現(xiàn)一種尷尬局面。標(biāo)準(zhǔn)抬上去了，產(chǎn)業(yè)沒(méi)升級(jí)，企業(yè)利潤(rùn)被壓縮，最后壓力仍然可能通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)回到勞動(dòng)者身上。

所以真正的難點(diǎn)不是寫(xiě)在紙上的“第四條”，而是怎么把它轉(zhuǎn)化成可持續(xù)的生產(chǎn)率提升。

這就回到一個(gè)更大的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)過(guò)去20年的發(fā)展有目共睹，當(dāng)年加入WTO確實(shí)收益巨大。

加入WTO讓我們把市場(chǎng)、制造、供應(yīng)鏈效率跑到了全球前列。但也正因?yàn)槲覀兣艿锰欤芏嘀贫葘用娴募?xì)活，是在高速增長(zhǎng)里被掩蓋的。

CPTPP恰恰是“細(xì)活”。規(guī)則更細(xì)、條件更高，不是遙不可及，而是需要一步一步把短板補(bǔ)齊。

那未來(lái)會(huì)怎樣。有三個(gè)判斷。

第一，短期內(nèi)，“五次申請(qǐng)”這種挫折感還會(huì)存在。因?yàn)榈谖鍡l決定了這不是技術(shù)評(píng)估，而是技術(shù)加政治的復(fù)合談判。

第二，中期看，中國(guó)會(huì)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)制度與規(guī)則對(duì)接。原因很簡(jiǎn)單，不對(duì)接就會(huì)在新貿(mào)易體系里處于被動(dòng)，對(duì)接則能把外部壓力轉(zhuǎn)成內(nèi)部改革動(dòng)力。

第三，長(zhǎng)期看，勞工權(quán)益、透明治理、市場(chǎng)開(kāi)放這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)越來(lái)越像全球供應(yīng)鏈的“入場(chǎng)券”。不只是CPTPP要看，跨國(guó)采購(gòu)、國(guó)際資本也會(huì)看。

從國(guó)家利益角度，我們要把加入CPTPP當(dāng)成一場(chǎng)“練內(nèi)功”的過(guò)程，而不是把它當(dāng)成一次“求批準(zhǔn)”的過(guò)程。

你進(jìn)不進(jìn)得去，當(dāng)然重要。但更重要的是，你為了進(jìn)這扇門(mén)所做的升級(jí)，最后會(huì)變成你在全球競(jìng)爭(zhēng)中的底氣。

說(shuō)到底，CPTPP之爭(zhēng)不是誰(shuí)更會(huì)喊口號(hào)，而是誰(shuí)能把制度、產(chǎn)業(yè)、民生同時(shí)往前推一步。

第四條卡住的表面是勞工標(biāo)準(zhǔn)，背后是一個(gè)國(guó)家治理與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的硬實(shí)力。

把這塊補(bǔ)上，中國(guó)不但更接近CPTPP，也更接近高質(zhì)量發(fā)展的核心。