改善營商環(huán)境，就要成立營商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)嗎？

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譚浩俊

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一些地方又成立新的機(jī)構(gòu)了。

據(jù)澎湃新聞2月22日報道，近期，湖南永州多個縣級營商環(huán)境建設(shè)局相繼掛牌成立。其中：2月14日，新田縣營商環(huán)境建設(shè)局揭牌儀式在縣政務(wù)中心舉行；2月13日，雙牌縣營商環(huán)境建設(shè)局揭牌儀式舉行；2月12日，祁陽市營商環(huán)境建設(shè)局掛牌成立。

就在2025年的9月2日，永州市營商環(huán)境建設(shè)局已經(jīng)揭牌成立。按照永州市委、市政府的要求，就是要牢固樹立“視營商環(huán)境如生命”的理念，將營商環(huán)境建設(shè)置于發(fā)展全局的核心位置。

而從永州多個縣市成立營商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)的目的來看，比較一致的說法，就是充分釋放黨委、政府狠抓營商環(huán)境的強(qiáng)烈信號；充分釋放黨委、政府大抓經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境的堅定決心；充分釋放黨委、政府轉(zhuǎn)變政府職能、打造一流營商環(huán)境的強(qiáng)烈愿望。

客觀地講，地方有這樣的想法，沒有什么問題，出發(fā)點也是好的。如果沒有良好的營商環(huán)境，地方要想發(fā)展，確實很難。關(guān)鍵就在于，改善營商環(huán)境，是否就一定要成立相關(guān)的機(jī)構(gòu)。沒有機(jī)構(gòu)，是否就一定無法改善營商環(huán)境。

從一卡通、立即辦到設(shè)立行政服務(wù)中心，再到強(qiáng)化政府督查職能、建立強(qiáng)有力的督查機(jī)制，再到一些地方成立營商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)。近年來，各地在如何營商環(huán)境方面，可謂鉚足了勁，費盡了心，想盡了辦法。

但是，從實際情況來看，仍然是參差不齊，有的地方好，有的地方差，有的地方已經(jīng)具有良好的營商環(huán)境，有的地方則明顯存在各種各樣的問題。那么，為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？為什么一卡通、馬上辦、行政服務(wù)中心等仍然不能讓營商環(huán)境真正好起來呢？

很重要的一個原因，就是地方黨委、政府過于重視形式上的改革，而不重視內(nèi)容上的改變，只重視文件、會議上的號召，而重視行動上的監(jiān)督，導(dǎo)致營商環(huán)境并沒有因為新的機(jī)構(gòu)的成立而明顯好轉(zhuǎn)。一定程度上，從新機(jī)構(gòu)成立開始，就沒有在營商環(huán)境改善方面發(fā)揮過作用。

相反，江蘇、浙江等地，由于一直把改善營商環(huán)境當(dāng)作日常工作來抓，把營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容來抓，充分體現(xiàn)在行動上、行為上，因此，營商環(huán)境普遍較好。即便出現(xiàn)問題，也會立即得到糾正，并對責(zé)任人予以問責(zé)。

也正因為如此，投資者、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者等都愿意到這些地方去，或創(chuàng)業(yè)，或投資，或創(chuàng)新。而地方政府及其相關(guān)職能部門，也都把服務(wù)投資者、創(chuàng)業(yè)者等作為自己應(yīng)盡的責(zé)任，并通過服務(wù)，充分展現(xiàn)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心和決心，也充分展現(xiàn)地方營商環(huán)境良好的風(fēng)采。

也正因為如此，希望地方政府不要把成立機(jī)構(gòu)當(dāng)作改善營商環(huán)境的目標(biāo)，更不要作為目的，而要把轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)政府職能部門及其工作人員的服務(wù)意識、展示地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)決心當(dāng)作重點來抓。

我們相信，如果每個地方、每個部門、每個單位、每個人的服務(wù)意識都增強(qiáng)了，吃拿卡要等違法違規(guī)行為越來越少了，低效率的工作、服務(wù)行為越來越少了，營商環(huán)境也就自然而然地改善了，投資者等也就愿意前來了。

只成立新的機(jī)構(gòu)，不轉(zhuǎn)換政府職能，不增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識，不強(qiáng)化責(zé)任落實的監(jiān)督作用，對破壞營商環(huán)境的行為不嚴(yán)厲問責(zé)，并堅決問責(zé)到位，就算成立再多的營商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)，最終也很難把營商環(huán)境抓上去，而是換湯不換藥。

所以，希望準(zhǔn)備成立營商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)的地方，能夠謹(jǐn)慎一些、看遠(yuǎn)一些、理性一些。政府工作、尤其是服務(wù)工作，不能由問題牽著鼻子跑，而要走在問題前頭，及時采取強(qiáng)有力的措施，把問題解決好、把矛盾化解掉、把營商環(huán)境建設(shè)好。能夠這樣，成不成立營商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)，也就不重要了。

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作者｜譚浩俊

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