當(dāng)?shù)貢r間2月19日,聯(lián)合國秘書長發(fā)言人斯特凡·杜加里克證實,美國已向聯(lián)合國支付約1.6億美元,用于償還部分常規(guī)預(yù)算欠款。這是特朗普重返白宮后首次針對聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算的實質(zhì)性付款,卻僅覆蓋其約20億美元常規(guī)預(yù)算欠款的7.3%,對于總額超46億美元的累計欠費(fèi)而言,無異于杯水車薪。
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此次付款的時間點頗具深意。就在上月,聯(lián)合國秘書長古特雷斯剛發(fā)出“迫在眉睫的財政崩潰”警告,稱若資金無以為繼,聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算現(xiàn)金可能在2026年7月耗盡,日常運(yùn)營將全面停擺。更關(guān)鍵的是,美國的欠費(fèi)規(guī)模已逼近《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定的紅線——拖欠會費(fèi)達(dá)到前兩年應(yīng)繳總額,將喪失聯(lián)大投票權(quán)。這筆“首付款”被普遍視為一次精準(zhǔn)的政治止損,旨在避免其國際話語權(quán)受損。
美國的“慷慨”并非無條件。美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲明確表示,后續(xù)款項的撥付將完全與聯(lián)合國改革進(jìn)度掛鉤。美方要求聯(lián)合國精簡機(jī)構(gòu)、削減行政開支,將資源從氣候、人權(quán)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向安全議題,并調(diào)整會費(fèi)分?jǐn)偣剑档兔绹姆謹(jǐn)偙壤_@種“以錢換改革”的強(qiáng)硬姿態(tài),本質(zhì)上是借財政壓力將自身意志強(qiáng)加于多邊機(jī)構(gòu)。
聯(lián)合國方面對這筆付款表示“謹(jǐn)慎歡迎”,但同時強(qiáng)調(diào),這只能短暫緩解燃眉之急,無法從根本上解決資金困局。分析指出,美國作為聯(lián)合國最大出資國,長期將會費(fèi)作為地緣政治籌碼,這種“選擇性履約”的做法,不僅加劇了聯(lián)合國的財政危機(jī),更嚴(yán)重侵蝕了多邊主義的根基。對于面臨生存考驗的聯(lián)合國而言,這場“追欠之戰(zhàn)”遠(yuǎn)未結(jié)束。
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