在最高法院裁定其旗艦貿(mào)易政策非法不到24小時(shí)后,唐納德·特朗普于周六悍然宣布,將美國(guó)對(duì)所有國(guó)家進(jìn)口商品的臨時(shí)關(guān)稅稅率從10%進(jìn)一步提高至15%。這一舉動(dòng)被視為總統(tǒng)對(duì)司法權(quán)力的公然反擊,也標(biāo)志著全球貿(mào)易環(huán)境進(jìn)入了更加波詭云譎的新階段。
周五,最高法院作出裁決,認(rèn)定特朗普去年根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅超出了其行政權(quán)限,認(rèn)為此類重大稅收變動(dòng)必須獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。這一裁決令總統(tǒng)勃然大怒,他不僅抨擊最高法院的法官們是“國(guó)家的恥辱”,更迅速啟動(dòng)另一項(xiàng)法律授權(quán),在現(xiàn)有征費(fèi)基礎(chǔ)上立即加征10%的關(guān)稅。
在周六通過社交媒體平臺(tái)“真實(shí)社交”發(fā)布的聲明中,特朗普的辭令更顯激烈。他寫道:“作為美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng),即刻起,我將把針對(duì)多國(guó)的全球關(guān)稅從10%提高至法定且經(jīng)過法律檢驗(yàn)的15%水平。幾十年外,這些國(guó)家一直在‘掠奪’美國(guó),且未受懲罰——直到我出現(xiàn)!”
特朗普此次動(dòng)用的法律武器是《1974年貿(mào)易法》第122條。這一條款此前從未被啟用,它賦予總統(tǒng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際收支危機(jī)時(shí)征收最高15%關(guān)稅的權(quán)力,有效期為150天。盡管此舉仍可能面臨法律訴訟,但其短期內(nèi)的震懾力不言而喻。特朗普表示,在這150天的緩沖期內(nèi),他的政府將致力于制定新的、在法律上“無懈可擊”的長(zhǎng)期關(guān)稅政策,并尋求國(guó)會(huì)的最終認(rèn)可。
面對(duì)特朗普關(guān)稅議程在最高法院受挫后的這一劇烈反彈,德國(guó)總理弗里德里希·默茨于周六表示,他將攜帶協(xié)調(diào)一致的歐洲立場(chǎng)前往華盛頓。默茨嚴(yán)厲警告稱,不斷增加的不確定性是經(jīng)濟(jì)的“毒藥”。
“對(duì)歐洲和美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,最大的毒藥就是這種關(guān)于關(guān)稅的持續(xù)不確定性,”默茨強(qiáng)調(diào)。他原本寄希望于最高法院的裁決能減輕德國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān),但現(xiàn)在的局勢(shì)顯然超出了預(yù)期。他表示將嘗試讓美國(guó)政府明白,“關(guān)稅傷害的是每一個(gè)人”。
法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)诎屠柘蛎襟w表示:“擁有最高法院和法治并不是壞事。在民主制度中,擁有權(quán)力以及對(duì)權(quán)力的制衡是有益的。”他指出,法國(guó)將認(rèn)真評(píng)估這一全球性關(guān)稅的影響,并強(qiáng)調(diào)最公平的規(guī)則應(yīng)該是“互惠”,而非“屈從于單邊決定”。
此外,新的15%稅率也給英國(guó)等國(guó)帶來了巨大難題,此前英國(guó)曾與美國(guó)達(dá)成10%的關(guān)稅框架。英國(guó)商會(huì)貿(mào)易政策負(fù)責(zé)人威廉·貝恩認(rèn)為,此次上調(diào)將削弱全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),“大西洋兩岸的企業(yè)都需要一個(gè)清晰、確定的時(shí)期,而提高關(guān)稅絕非實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的正確途徑。”
據(jù)悉,部分關(guān)鍵礦產(chǎn)、金屬及藥品將免于征收此類臨時(shí)關(guān)稅,符合《美墨加協(xié)定》的加拿大和墨西哥商品也在豁免之列。
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值得注意的是,最高法院的裁決并未觸及特朗普根據(jù)另一項(xiàng)法律對(duì)鋼鐵、鋁、木材和汽車征收的特定行業(yè)關(guān)稅,這些稅項(xiàng)目前依然有效。特朗普一直試圖通過激進(jìn)的關(guān)稅政策重塑美國(guó)制造業(yè)。根據(jù)政府最新數(shù)據(jù),美國(guó)已通過關(guān)稅累計(jì)收取了至少1300億美金。多項(xiàng)研究顯示,這筆巨額資金中約90%最終由美國(guó)的受影響企業(yè)和消費(fèi)者買單。全美各大商業(yè)協(xié)會(huì)已開始要求聯(lián)邦政府退款,但特朗普周五暗示,這將是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的法律持久戰(zhàn)。
在白宮面對(duì)記者時(shí),特朗普直言不諱地表達(dá)了對(duì)部分大法官的失望:“我對(duì)法院的某些成員感到羞愧。他們沒有勇氣為我們的國(guó)家做正確的事。”他贊揚(yáng)了持有異議的三位大法官:撰寫主要反對(duì)意見的布雷特·卡瓦諾,以及克拉倫斯·托馬斯和塞繆爾·阿利托。對(duì)于其他法官,包括他親手任命的艾米·科尼·巴雷特和尼爾·戈薩奇,他的評(píng)論極其刻薄。
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