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2026年2月,美印臨時(shí)貿(mào)易協(xié)議的框架剛剛落定,美國(guó)最高法院的一紙裁決便撕開了貿(mào)易政策的口子。
面對(duì)高達(dá)5000億美元的采購(gòu)承諾,印度工商部長(zhǎng)戈雅卻微笑著表示“措辭具彈性”。在這場(chǎng)看似雙贏的交易背后,一場(chǎng)關(guān)于“彈性空間”的博弈正在上演。
一、 5000億美元:數(shù)字背后的“彈性”邏輯
2026年2月,美印臨時(shí)貿(mào)易協(xié)議框架公布,其中最引人注目的數(shù)字是5000億美元。
協(xié)議規(guī)定,印度將在未來(lái)五年內(nèi)向美國(guó)采購(gòu)價(jià)值5000億美元的能源、飛機(jī)及部件、貴金屬和科技產(chǎn)品。
如果按當(dāng)前印度每年約500億美元的進(jìn)口額計(jì)算,這意味著印度需要將進(jìn)口額翻倍。
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然而,印度工商部長(zhǎng)戈雅在2月20日的表態(tài)中,特意強(qiáng)調(diào)了協(xié)議措辭的“彈性”。這種“彈性”體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
1. 執(zhí)行層面的緩沖:協(xié)議并未設(shè)定嚴(yán)格的年度配額,而是給了印度“視情況而定”的空間。
印度完全可以在未來(lái)五年內(nèi),根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受能力和實(shí)際需求,靈活調(diào)整采購(gòu)節(jié)奏。
2. 條款的模糊性:協(xié)議中關(guān)于“敏感科技出口管制”的條款,并未明確界定具體范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
這為印度留下了“解釋權(quán)”,使其可以在不直接違反協(xié)議的前提下,繼續(xù)維持與第三國(guó)的正常貿(mào)易往來(lái)。
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這種“彈性”設(shè)計(jì),本質(zhì)上是為了平衡印度國(guó)內(nèi)的政治壓力。
印度國(guó)內(nèi)一直存在對(duì)“過(guò)度依賴美國(guó)”的擔(dān)憂,特別是擔(dān)心大量美國(guó)商品的涌入會(huì)沖擊本土制造業(yè)。通過(guò)保留“彈性”,莫迪政府既向美國(guó)展示了合作的誠(chéng)意,又安撫了國(guó)內(nèi)的民族主義情緒。
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二、 最高法院的裁決:特朗普的“緊箍咒”與印度的“窗口期”
就在協(xié)議公布后不久,美國(guó)最高法院于2月20日裁定,特朗普政府援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)征收關(guān)稅的做法違法。這一裁決對(duì)美印貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響:
1. 特朗普的“關(guān)稅大棒”受限:最高法院的裁決意味著特朗普無(wú)法再隨心所欲地通過(guò)行政命令加征關(guān)稅。
這對(duì)印度來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息,因?yàn)橛《却饲耙恢笔翘乩势铡皩?duì)等關(guān)稅”政策的主要受害者之一。
2. 印度的談判籌碼增加:隨著特朗普行政權(quán)力的收縮,印度在后續(xù)談判中的地位將得到提升。
印度可以更從容地與美國(guó)周旋,而不必?fù)?dān)心隨時(shí)被加征懲罰性關(guān)稅。
3. 協(xié)議執(zhí)行的不確定性增加:最高法院的裁決也增加了協(xié)議執(zhí)行的不確定性。
如果特朗普無(wú)法通過(guò)行政手段強(qiáng)制推行協(xié)議,那么協(xié)議的落地將更多地依賴于雙方的自覺和互信。這給了印度更大的“操作空間”。
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三、 印度的“兩頭吃”策略:如何在美中之間保持平衡
印度一直以其“戰(zhàn)略自主”著稱,善于在大國(guó)博弈中左右逢源。在美印貿(mào)易協(xié)議的背景下,印度的“兩頭吃”策略表現(xiàn)得淋漓盡致:
1. 對(duì)美:承諾采購(gòu),但保留解釋權(quán):印度承諾采購(gòu)5000億美元美國(guó)商品,但并未承諾完全切斷與其他國(guó)家的貿(mào)易。
印度可以一邊購(gòu)買美國(guó)的能源和科技產(chǎn)品,一邊繼續(xù)從其他國(guó)家進(jìn)口性價(jià)比更高的商品。
2. 對(duì)中:合作管制,但維持正常貿(mào)易:協(xié)議要求印度與美國(guó)合作管制敏感科技出口,以應(yīng)對(duì)“非市場(chǎng)政策”。
但印度深知,完全切斷與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的。因此,印度可能會(huì)在“敏感科技”的定義上做文章,繼續(xù)維持與中國(guó)的正常貿(mào)易關(guān)系。
3. 對(duì)俄:表面斷供,暗地維持:協(xié)議要求印度停止進(jìn)口俄羅斯石油,但印度與俄羅斯有著深厚的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
印度很可能會(huì)通過(guò)第三方轉(zhuǎn)口或灰色渠道,繼續(xù)維持與俄羅斯的能源貿(mào)易。
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結(jié)語(yǔ):彈性空間下的博弈
美印5000億美元的大單,看似是一場(chǎng)雙贏的交易,實(shí)則是一場(chǎng)關(guān)于“彈性空間”的博弈。
印度通過(guò)保留“彈性”,為自己爭(zhēng)取到了更多的回旋余地;而美國(guó)最高法院的裁決,則為這場(chǎng)博弈增添了更多變數(shù)。
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在未來(lái)幾年,美印貿(mào)易關(guān)系將如何發(fā)展,很大程度上取決于雙方如何在這個(gè)“彈性空間”內(nèi)進(jìn)行博弈。
印度能否在滿足美國(guó)需求的同時(shí),保持自身的戰(zhàn)略自主?美國(guó)能否在最高法院的制約下,依然推動(dòng)協(xié)議的落地?答案很明顯:根本不可能,就看特定的某個(gè)階段,誰(shuí)愿意吃虧呢?
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