中國外匯管理局在過去幾年里逐步調(diào)整資產(chǎn)組合,把部分資金從美國國債轉(zhuǎn)向其他方向,這不是一蹴而就,而是通過一系列交易來實(shí)現(xiàn)的。早在幾年前,中國持有美國國債的規(guī)模就開始往下走,到2025年11月,已經(jīng)降到2008年以來的最低位。
美國財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,這種減持是連續(xù)幾個(gè)月的延續(xù),中國方面選擇在市場相對(duì)平靜的時(shí)候操作,避免引起太大波動(dòng)。同期,中國央行保持增持黃金的步伐,已經(jīng)連續(xù)15個(gè)月買入,推動(dòng)儲(chǔ)備多樣化。
各國央行看到美國債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,加上地緣因素影響,都在考慮分散風(fēng)險(xiǎn),中國這一步走得比較穩(wěn)當(dāng)。減持美債的同時(shí),中國加強(qiáng)了對(duì)歐元資產(chǎn)和能源的配置,確保外匯儲(chǔ)備更平衡。
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美國那邊,特朗普上臺(tái)后就把關(guān)稅作為主要工具,用來應(yīng)對(duì)貿(mào)易不平衡。他在2025年春天簽署命令,對(duì)來自中國、加拿大、墨西哥和歐盟的商品加征關(guān)稅,覆蓋范圍很廣,從消費(fèi)品到工業(yè)材料。聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的報(bào)告指出,這些關(guān)稅大部分轉(zhuǎn)嫁給了美國進(jìn)口商和買家,導(dǎo)致進(jìn)口價(jià)格上浮。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析顯示,外國出口商只吸收了小部分成本,大頭還是美國這邊扛著。特朗普一開始堅(jiān)持說關(guān)稅是外國在掏錢,但隨著數(shù)據(jù)出來,他不得不調(diào)整說法。在2025年11月的一次采訪中,他表示美國人確實(shí)為關(guān)稅付出了點(diǎn)什么,雖然他強(qiáng)調(diào)整體上美國還是受益的。這次表態(tài)標(biāo)志著他從之前的立場后退,因?yàn)橹八傉f關(guān)稅完全由別人承擔(dān)。
關(guān)稅實(shí)施后,美國制造業(yè)和零售業(yè)感受到壓力。進(jìn)口商面臨更高費(fèi)用,只能通過提價(jià)來應(yīng)對(duì),消費(fèi)者在超市和網(wǎng)上購物時(shí)發(fā)現(xiàn)東西貴了。農(nóng)業(yè)出口也受波及,因?yàn)橘Q(mào)易伙伴反過來加征關(guān)稅,美國農(nóng)民的貨物賣不出去。
國會(huì)內(nèi)部有聲音反對(duì),共和黨議員擔(dān)心這會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長。美聯(lián)儲(chǔ)在報(bào)告中提到,關(guān)稅推高了通脹預(yù)期,讓貨幣政策更復(fù)雜。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)試圖通過談判緩解,但效果有限。中國作為主要貿(mào)易對(duì)象,回應(yīng)時(shí)保持克制,沒有大幅報(bào)復(fù),而是專注內(nèi)部調(diào)整。
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中國減持美債的舉動(dòng)和特朗普關(guān)稅政策交織在一起。中國的策略是減少對(duì)美元資產(chǎn)的依賴,避免被美國政策牽著鼻子走。黃金儲(chǔ)備增加讓中國在國際金融中更有底氣,因?yàn)辄S金不受單一國家控制。特朗普的關(guān)稅本意是保護(hù)本土產(chǎn)業(yè),但結(jié)果是美國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾加劇。
紐約聯(lián)儲(chǔ)在2026年2月發(fā)布的分析確認(rèn),2025年關(guān)稅的負(fù)擔(dān)幾乎全落在美國公司和消費(fèi)者頭上,比例很高。特朗普在采訪中承認(rèn)這一點(diǎn)后,政策方向沒變,但他開始談及關(guān)稅帶來的整體影響,而不是單純說誰付錢。
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最高法院在2026年2月20日對(duì)特朗普關(guān)稅作出裁決,判定他使用1977年國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法來實(shí)施全球關(guān)稅無效。這項(xiàng)法律原本是為緊急情況設(shè)計(jì)的,法院多數(shù)法官認(rèn)為特朗普的用法超出了界限。裁決一出,市場短暫波動(dòng),股市小幅上揚(yáng),因?yàn)橥顿Y者覺得貿(mào)易摩擦可能緩和。
特朗普當(dāng)天下午在新聞會(huì)上回應(yīng),批評(píng)法院多數(shù)派缺乏膽識(shí),對(duì)某些法官表示失望。他沒停下腳步,而是簽署新命令,使用1974年貿(mào)易法來推行10%全球關(guān)稅。這一步讓關(guān)稅政策延續(xù),盡管黨內(nèi)有反對(duì)意見。
法院裁決后,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部討論如何推進(jìn)。移除部分關(guān)稅成為選項(xiàng),比如對(duì)某些商品的豁免,以減輕國內(nèi)壓力。中國繼續(xù)減持美債的節(jié)奏,沒受太大干擾。
全球其他國家也在觀察,像印度和波蘭一樣增加黃金持有,減少對(duì)美債的依賴。美國債務(wù)問題沒解決,財(cái)政赤字讓投資者警惕。特朗普?qǐng)?jiān)持關(guān)稅是必要手段,但承認(rèn)成本由美國承擔(dān)后,公眾對(duì)政策的質(zhì)疑聲更大。
事件發(fā)展中,中國資產(chǎn)調(diào)整和美國關(guān)稅博弈反映出大國間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的復(fù)雜。中國通過減持美債和增持黃金,強(qiáng)化自身韌性。特朗普的關(guān)稅雖帶來短期收入,但長期看加重了美國通脹和貿(mào)易伙伴關(guān)系緊張。
最高法院裁決敲響警鐘,限制了行政權(quán)力濫用。特朗普轉(zhuǎn)用其他法律推行關(guān)稅,顯示他不愿輕易讓步。中國沒卷入情緒化對(duì)抗,而是穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)備優(yōu)化。
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