以互聯(lián)網(wǎng)司法精準服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

新時代新征程上，習(xí)近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、把握大勢，創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。黨的二十屆四中全會強調(diào)，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從“因地制宜發(fā)展”到“引領(lǐng)發(fā)展”，彰顯了改革發(fā)展的理念環(huán)環(huán)相扣、一脈相承、縱深推進，為人民法院各項工作高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循、指明了方向。最高人民法院院長張軍強調(diào)，一體抓實全會精神與《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》的貫徹落實工作，以嚴格公正司法服務(wù)“十五五”目標部署落細見效。當前，在新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動數(shù)字經(jīng)濟深度融合、實現(xiàn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的新動能新優(yōu)勢的背景下，如何聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所帶來的技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級等過程中出現(xiàn)的新情況新問題，持續(xù)輸出高質(zhì)量司法供給，已成為人民法院迫切需要研究解決的重大課題。

2025年10月11日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄的規(guī)定》，該管轄新規(guī)的最大亮點在于從全面充分落實黨中央關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院三方面功能定位的高度，在互聯(lián)網(wǎng)法院前期改革已有效實現(xiàn)探索在線審理機制、構(gòu)建完善在線訴訟規(guī)則等工作目標的基礎(chǔ)上，推動互聯(lián)網(wǎng)法院的核心功能從“審理機制創(chuàng)新”向“治網(wǎng)裁判規(guī)則輸出”迭代升級，為進一步發(fā)揮裁判規(guī)則引領(lǐng)和示范效應(yīng)，服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了更加堅實的司法支撐。在此，筆者在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，擬談?wù)勑滦蝿菹禄ヂ?lián)網(wǎng)司法如何更好地緊扣重點改革任務(wù)強化司法政策供給，以高質(zhì)量互聯(lián)網(wǎng)司法服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一些做法與思考。

加強對革命性突破技術(shù)的創(chuàng)新保護，積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新日益成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道。從制度供給上看，要在新賽道上搶占發(fā)展先機，需要進一步完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，激勵引導(dǎo)資源流向高科技創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)司法實踐中，我們必須精準把握新技術(shù)應(yīng)用與規(guī)制的價值平衡點，堅持包容審慎態(tài)度對算法、人工智能等予以法律規(guī)制，支持數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)在產(chǎn)業(yè)升級中創(chuàng)造性應(yīng)用，鼓勵前沿引領(lǐng)技術(shù)在經(jīng)濟、文化、管理等更加多元場景中應(yīng)用于促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。近年來，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在審理相關(guān)案件中堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考量相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政治、經(jīng)濟和社會等各方面因素，依法、積極穩(wěn)妥處理，取得良好效果。如，我們審理的全國首例“虛擬數(shù)字人案”對虛擬數(shù)字人本體、“中之人”、經(jīng)營者等多方主體著作權(quán)或鄰接權(quán)進行界定，厘清虛擬數(shù)字人表演者權(quán)歸屬，為虛擬數(shù)字人這一新技術(shù)新業(yè)態(tài)的權(quán)利歸屬及合理使用邊界確定了明確的裁判規(guī)則。在審理“AI換臉案”中，嚴懲濫用人臉深度合成技術(shù)損害社會公共利益的行為，引導(dǎo)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用者自覺遵守法律規(guī)定和科技倫理道德，助力培育積極健康、向上向善的研發(fā)、應(yīng)用環(huán)境。

依法促進數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，助力推動數(shù)字經(jīng)濟向著高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)型升級。

隨著數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素在社會生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革。在此背景下，亟須通過深化改革，進一步推動知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素優(yōu)化配置與高效利用，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。此次互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄調(diào)整積極回應(yīng)了經(jīng)濟社會乘“數(shù)”而上的時代之變，首次以司法解釋方式確立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)糾紛的“專屬性糾紛形態(tài)”，為聚焦數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的權(quán)屬確定、流通交易、收益分配、安全治理領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則之力驅(qū)動數(shù)據(jù)治理提供了更有利的規(guī)則條件。我們應(yīng)當在案件審理中率先對數(shù)據(jù)領(lǐng)域最前沿、最典型問題作出回應(yīng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬、數(shù)據(jù)行為合法性判斷、權(quán)益保護與流轉(zhuǎn)利用價值邊界、具體責(zé)任認定與賠償判定等裁判思路和治理標準，從分配制度、市場機制等各個生產(chǎn)關(guān)系層面完善涵蓋全生命周期的規(guī)則治理體系，有效提升資源配置效率。如，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在全國首例“大數(shù)據(jù)權(quán)屬案”中，首次確認數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)者享有“競爭性財產(chǎn)權(quán)益”，確立了網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用、許可他人使用數(shù)據(jù)的行為標準和規(guī)范，對于數(shù)字行業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用具有開創(chuàng)性意義。審結(jié)的“電子公交卡場景下的個人信息權(quán)益保護與利用案”，通過動態(tài)的場景分析、風(fēng)險評估、利益均衡機制，認定案涉收集信息是“先享后付”合同所必需，已履行告知義務(wù)，無誤導(dǎo)、強迫等情形且符合最小必要原則，不構(gòu)成侵權(quán)，為信息處理者處理個人信息作出了規(guī)范引導(dǎo)。這一系列“首案”“要案”的有益探索為各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力提供了司法規(guī)范指引。

持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，全力營造良性有序的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，著力提升治理的前瞻性、精準性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。在數(shù)字經(jīng)濟時代，生產(chǎn)組織方式日益向平臺化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，實體業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合，衍生疊加出新的經(jīng)濟鏈條與活動形態(tài)。面對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，在司法活動中，應(yīng)樹立前瞻性、精準性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的治理理念，將個案裁判的規(guī)則治理功能延伸到平臺生態(tài)乃至網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的規(guī)律性治理層面，進而構(gòu)建發(fā)展與安全、公平與效率動態(tài)平衡的多元治理格局，推動各種資源要素有序流動、安全共享和價值充分釋放。近年來，面對新業(yè)態(tài)經(jīng)濟中平臺自治權(quán)責(zé)邊界不清晰問題，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在相關(guān)案件中，全面考量商業(yè)價值追求、參與程度、注意義務(wù)與收益匹配度有無失衡等因素確立平臺責(zé)任認定規(guī)則，依法監(jiān)督和支持平臺合理審慎開展自治，助力健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，取得積極成效。

面對買賣偽劣食品、口罩及“刷單”“炒信”等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟亂象，堅持嚴格司法鮮明導(dǎo)向，系統(tǒng)性地開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。針對操縱“網(wǎng)絡(luò)水軍”傳播虛假網(wǎng)絡(luò)信息等網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)”，率先探索開展網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理領(lǐng)域的公益訴訟，在依法嚴懲違法行為同時致力于有效填補公益損害，努力構(gòu)建健康良性的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)信用管理秩序。審理首例反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙民事公益訴訟案，將電信業(yè)務(wù)鏈條上的非法運營、轉(zhuǎn)租主體全部納入民事責(zé)任范圍，從源頭上有效阻斷詐騙短信、電話誘騙被害人的反電詐首道防線，為構(gòu)建完善金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、電信治理一體化的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙治理體系提供了司法應(yīng)對策略。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院還充分發(fā)揮“司法治理中樞”功能，與互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市場監(jiān)督管理局、經(jīng)濟和信息化局、郵政管理局等部門簽署系列合作協(xié)議，通過共建互聯(lián)網(wǎng)行政爭議預(yù)防和化解機制、強化司法建議工作等，在更高層次、更寬領(lǐng)域構(gòu)建多場景、多部門、跨地域的一體化協(xié)同共治體系，為多管齊下推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了價值協(xié)同和價值共創(chuàng)的服務(wù)平臺。

深入推進涉外互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)，加快建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的先進性與其技術(shù)基礎(chǔ)與創(chuàng)新鏈的全球性，意味著新質(zhì)生產(chǎn)力蘊含著向更加公正合理與普惠包容的經(jīng)濟全球化方向演進的價值內(nèi)涵。在全球博弈新格局下，技術(shù)創(chuàng)新推進了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走向?qū)I(yè)領(lǐng)域細分與全球化，堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同共進，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，離不開持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。隨著涉外網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、虛擬財產(chǎn)及不正當競爭等糾紛正式納入管轄范圍，互聯(lián)網(wǎng)法院的專業(yè)化審判優(yōu)勢日益凸顯，為我國深度參與全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革、推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體提供了關(guān)鍵支撐。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院緊跟以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為特征的跨境數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展趨勢，以打造首個跨境貿(mào)易法庭為契機，持續(xù)深化國際商事糾紛多元化解平臺建設(shè)，妥善化解各類涉外商事糾紛以及與外向型經(jīng)濟相關(guān)糾紛，在標準制定、平臺治理、電子標簽、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域探索形成系列裁判規(guī)則，為服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、打造“數(shù)字絲綢之路”樞紐、創(chuàng)建全球數(shù)字貿(mào)易中心、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制提供更高質(zhì)量法治服務(wù)。截至目前，該法庭已累計化解各類涉外商事糾紛800余件，涵蓋跨境數(shù)字貿(mào)易、生產(chǎn)、服務(wù)、金融等多領(lǐng)域。如首次確定進口食品中文電子標簽與食品外包裝中文標簽具有同等法律效力，有效填補涉食品類跨境零售商品質(zhì)量標準的規(guī)則空白；首次明確跨境電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未履行“自營業(yè)務(wù)標記”義務(wù)應(yīng)承擔“銷售者”責(zé)任，推動解決跨境電商消費者售后保障難、司法救濟難等問題。在數(shù)據(jù)這一新要素的跨境流動成為新時代經(jīng)濟全球化的重要增長點的情況下，積極嘗試聯(lián)合共建跨境數(shù)字貿(mào)易司法平臺，探索法院與政府部門常態(tài)化信息交換和共享機制，探索構(gòu)建安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)治理標準，協(xié)同推進數(shù)據(jù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從司法改革“試驗田”到法治中國示范區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)法院的專業(yè)化審判實踐，為切實守護數(shù)字空間的司法正義筑牢了堅實屏障。站在時代發(fā)展新起點，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將深入貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神，積極貫徹落實中央對互聯(lián)網(wǎng)法院的改革部署與功能定位，以“高標準打造新時代互聯(lián)網(wǎng)法院”為牽引，通過審理各類新型網(wǎng)絡(luò)案件，找準司法護航新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的切入點和結(jié)合點，探索構(gòu)建具有中國互聯(lián)網(wǎng)司法特色的審判創(chuàng)新機制與裁判規(guī)則體系，為網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)提供更有力的司法支撐。

來源：人民法院報·2版

作者：陳增寶（作者系第三屆全國審判業(yè)務(wù)專家、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長）

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