民生論談丨傳統(tǒng)村落保護(hù)：鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

“十五五”時(shí)期繼續(xù)推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興，需要兼顧守護(hù)傳統(tǒng)村落的“形”與“魂”，其間少不了頂層設(shè)計(jì)和“真金白銀”的鼎力支持。

圖片來(lái)源/新華社

■李海楠

保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用傳統(tǒng)村落資源，不僅有利于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更可為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入源源不斷的發(fā)展活力。2026年新春伊始，兩部門(mén)聯(lián)合為開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)送上了“真金白銀”的支持政策，旨在促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同釋放新一輪發(fā)展動(dòng)能。

財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金，支持開(kāi)展傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

“十五五”時(shí)期繼續(xù)推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興，需要兼顧守護(hù)傳統(tǒng)村落的“形”與“魂”，其間少不了頂層設(shè)計(jì)和“真金白銀”的鼎力支持。根據(jù)《通知》，2026至2028年，中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金，支持部分基礎(chǔ)好、積極性高、特色突出的縣開(kāi)展主題性傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)文化名片。入選縣將獲得定額補(bǔ)助5000萬(wàn)元，資金分兩年下達(dá)，重點(diǎn)用于六大領(lǐng)域：保護(hù)修繕公共傳統(tǒng)建筑及傳承技藝、培育工匠；挖掘傳承特色文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、家訓(xùn)藝術(shù)等，編寫(xiě)村史村志；開(kāi)展數(shù)字化保護(hù)；風(fēng)貌整治優(yōu)化公共環(huán)境；完善水電氣路、垃圾污水、消防防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2026至2028年同期，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將分年度確定建設(shè)主題，綜合考慮國(guó)家重大文化主題、傳統(tǒng)文化特色和地域特征，對(duì)文化同源、風(fēng)貌習(xí)俗相近的傳統(tǒng)村落片區(qū)進(jìn)行跨省域統(tǒng)一規(guī)劃，打造特色保護(hù)區(qū)。通過(guò)加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、文化旅游、文物保護(hù)資源，引導(dǎo)不同省份聚焦共同文化主題有序推進(jìn)。省級(jí)層面需圍繞國(guó)家主題，每年選擇1—2個(gè)適合本省的主題，推薦符合條件的縣申報(bào)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，每縣限報(bào)一個(gè)主題。

值得一提的是，積極推動(dòng)開(kāi)展傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)，是基于前期“傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用”相關(guān)政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)性總結(jié)，圍繞跨省域統(tǒng)籌、主題化建設(shè)、資金定向支持等創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的共生機(jī)制。客觀而言，建設(shè)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)，是要為鄉(xiāng)村振興開(kāi)辟一條文化賦能的新路徑。

正所謂“知往鑒今”方能“鑒往知來(lái)”。前期傳統(tǒng)村落保護(hù)工作以“集中連片”為核心，通過(guò)物理空間的整合實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的共享與文化資源的集聚。汲取前期傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要認(rèn)清“單一地域保護(hù)”模式逐漸暴露出同質(zhì)化開(kāi)發(fā)、文化內(nèi)涵挖掘不足等問(wèn)題。此次《通知》提出的“特色主題建設(shè)”突破了單一地域限制，注重以文化同源性為紐帶，推動(dòng)跨省域傳統(tǒng)村落的聯(lián)動(dòng)保護(hù)。這或?qū)⒊蔀榛鈱鹘y(tǒng)村落簡(jiǎn)化為旅游景點(diǎn)，導(dǎo)致“千村一面”問(wèn)題的有效之策。

傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)的本質(zhì)是文化遺產(chǎn)“活化”。通過(guò)挖掘無(wú)形文化資源、編寫(xiě)村史村志，構(gòu)建文化記憶庫(kù)。同時(shí)，繼續(xù)重申和強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施完善與風(fēng)貌整治對(duì)直接提升村民生活品質(zhì)的重要性。前期經(jīng)驗(yàn)表明，污水治理、消防升級(jí)可有效改善人居環(huán)境。此次政策更強(qiáng)調(diào)完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，結(jié)合數(shù)字化技術(shù)建立傳統(tǒng)建筑健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性保護(hù)”。這種“保護(hù)即發(fā)展”的理念，將遺產(chǎn)存續(xù)與現(xiàn)代生活需求結(jié)合，意在為鄉(xiāng)村振興提供“硬支撐”。

傳統(tǒng)村落特色保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的深度融合，既是文化自信的體現(xiàn)，更是發(fā)展智慧的結(jié)晶。今后幾年，隨著一個(gè)個(gè)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建成落地，將形成挖掘、保護(hù)、利用、傳承有形文化遺產(chǎn)和無(wú)形文化遺產(chǎn)，鑄就更多承載鄉(xiāng)愁、驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“文化地標(biāo)”，真正留住鄉(xiāng)親、護(hù)住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁。

展望未來(lái)，當(dāng)傳統(tǒng)村落既能保留文化根脈，又能提供現(xiàn)代生活條件與發(fā)展機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村振興的人才短板將逐步破解，文化賦能的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也將持續(xù)釋放。傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)的建設(shè)，終將成為連接過(guò)去與未來(lái)、鄉(xiāng)愁與發(fā)展的橋梁，為鄉(xiāng)村全面振興注入持久動(dòng)力。

總 監(jiān) 制丨王列軍車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥