“軟著陸”后，電動汽車輸歐又登“新考場”

對眾多有著對歐出口業務的中國車企而言，見到歐盟委員會發布的《關于提交價格承諾申請的指導文件》，的確有如釋重負之感——曾經最高35.3%的反補貼關稅終于有了替代方案。然而，細讀文件條款，現實的復雜性逐漸浮現：企業需承諾最低進口價格（MIP）和年度出口量上限，以換取免征反補貼稅資格。

這意味著每款車型都要單獨定價，各家企業還要申報年度出口量“天花板”，更要接受歐盟對銷售渠道、成本利潤的穿透式審查。歐方一紙文件，在打開一扇窗之際，也劃定了新的紅線。

新政策帶來新挑戰

“這份指導文件實現了中歐電動汽車案的‘軟著陸’。”中國汽車企業國際化發展創新聯盟副秘書長徐耀宗指出，這一結果為車企避免對歐出口的高關稅提供了緩沖空間和替代路徑，有利于車企獲取更大的利潤空間，也為車企拓展歐洲市場提供了更穩定的政策預期。與此同時，指導文件也通過抬高價格設置了新的門檻，插電式混合動力汽車（PHEV）等其他車型對歐盟出口面臨受限可能。需要特別留意的是，投資承諾等本地化發展要求若缺乏合理引導，可能引發企業無序投資，反而不利于產業可持續發展。

細究此番價格承諾機制的形成與落地過程，徐耀宗認為，應關注以下幾方面的深層影響。

首先是稅負轉化為收益的可能。若申請成功，企業無需繳納高額反補貼稅。這部分原本要交給歐盟的稅金，將部分轉化為企業的收入和利潤，經濟效益得以提升。

但另一面，短期內對歐純電動汽車（BEV）出口或受影響。如成功申請價格承諾，企業可以維持對歐出口，避免了因關稅導致價格過高而被市場邊緣化的風險。然而，價格承諾中的年度出口量、車型數量限制等將在一定程度上抑制企業對歐出口的快速增長。

價格承諾對企業定價決策提出更精細化的管理要求。企業需全面調整歐盟市場定價邏輯，精確計算MIP、管理費用及利潤空間，確保滿足價格承諾協議，且其定價策略將受到歐委會的嚴格監督和審查。

與此同時，企業也面臨商業信息的披露風險。車企需提交的要約涵蓋最低進口價格、終端銷售價格、銷售渠道、成本構成及利潤率等核心信息，一旦承諾方案被要求公開披露，可能一定程度上影響企業的競爭優勢。

多方協同破局促發展

在投資承諾的條款之下，中國車企的發展路徑正面臨分化。盡管歐方將投資承諾作為評估企業申請的“加分項”，但歐盟本地化發展仍面臨高昂的運營成本、嚴格的合規環境及潛在的外國補貼審查等非經濟風險。頭部企業已根據自身戰略穩步推進本地化布局，而更多企業則需艱難權衡：是通過履行投資承諾規避長期貿易壁壘，還是接受價格承諾或關稅以保留靈活性，同時承受市場準入的不確定性風險？

面對這一復雜棋局，徐耀宗認為，政府、行業、企業三方需協同破局。政府層面需加強與歐方對話，提供明確制度保障與協作。一是利用好世貿組織爭端解決機制，督促歐方嚴格執行。二是聯合行業機構，密切跟蹤價格承諾執行效果，建立動態評估與預警機制。三是持續進行企業海外投資分級分類管理，避免出現企業為獲談判籌碼赴歐盟無序投資建廠等情況。

行業層面，機構應積極發揮內部協調與監督樞紐作用。一方面，組織專家解讀歐盟指導文件，明確車型、配置、定價、申請流程與關鍵節點；另一方面，行業機構可代表行業與歐方就協議執行中的技術性問題進行常態化溝通，降低企業的合規風險與摩擦成本，并監督歐方落實“非歧視、客觀公正”的審查承諾。此外，行業機構可積極搭建中歐產業交流平臺，推動在政策法規、技術標準、供應鏈、人才培養等領域合作；建立預警機制，跟蹤協議執行情況，并組織資源協助應對潛在調查或復審。

企業則需多管齊下、審慎布局。徐耀宗建議，一是積極評估自身在歐經營戰略，選擇適合自身情況的發展路徑，提交符合要求的價格承諾要約；二是慎重進行投資承諾的填報，持續跟蹤歐盟后續相關通知及規則發布，同時關注國家對外投資相關政策，規避合規風險；三是持續提升非價格競爭力和海外本地化能力，通過技術創新、品牌建設、完善售后服務體系增強產品力，采取多元化策略破局；四是選擇政治穩定、產業基礎較好的歐盟國家進行產能合作、合資合作或技術合作，結合企業自身優勢，探索適宜的歐盟本地化發展模式。