這一次,華盛頓沒有再遮遮掩掩。話已經說死,刀也亮出來了。關稅不再是談判籌碼,而是公開的威脅信號。中俄在名單里,歐盟在名單里,盟友在名單里,幾乎所有對美出口國家都被一網打盡。特朗普把局面推到了臺面上,不演了。
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當地時間2月20日,美國最高法院以6:3的結果,裁定特朗普之前依據《國際緊急經濟權力法》實施的大規模關稅是違憲的,說白了就是判他越權了,把他之前那套關稅操作直接按下了暫停鍵。
按理說,最高法院都判了,換別人可能會收斂一點,要么修改政策,要么跟國會協商,找個合法的路子。
但特朗普偏不,他的回應不是服軟,而是換了個法子繼續硬來,說白了就是不服輸,還想保住自己“關稅之王”的面子,更想保住自己的政治籌碼。
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他很快就搬出了一個平時幾乎不用的“殺招”——1974年《貿易法》第122條。這條法律相當于總統手里的應急開關,核心就是在特定情況下,總統可以繞開國會,直接對進口商品加征關稅,而且之前從來沒人用過,特朗普這次是第一次把它搬上臺面。
2月20日當天,他就簽署公告,宣布對全球所有進口商品加征10%的臨時關稅,為期150天,從2月24日開始生效。
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最關鍵的是,這次加稅不分陣營、不分立場,真正做到了“一視同仁”。中國、俄羅斯自然在名單里,歐盟作為美國的傳統盟友,也沒被放過,加拿大、日本這些跟美國簽了自由貿易協定的國家,同樣要被加稅。
唯一例外的,是一些符合特定條件的商品,比如關鍵礦物、能源產品、部分農產品、藥品,還有符合美墨加協定的加拿大和墨西哥貨物,這些被豁免了,說白了就是特朗普怕加稅影響到美國國內的基本供應,給自己留了后路。
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跟以前比,這次特朗普最撕破臉的地方,就是連理由都懶得找了。以前發動關稅戰,他還會拿“國家安全”“貿易失衡”當擋箭牌,比如指責其他國家“剝削”美國,或者說進口商品威脅到美國本土產業。
但這次,他干脆跳過了所有解釋,直接說國內法律優先,國際規則靠后,意思就是“我美國的法律最大,你們都得聽我的,不然就加稅”。
這種姿態,其實就是明晃晃地挑戰現有全球貿易秩序,相當于告訴全世界,以后規則由美國單方面說了算,不用跟其他國家商量。
政策一落地,市場的反應比政客們還快,根本不給特朗普留面子。美股期貨盤前直接跳水,資金紛紛提前撤離,恐慌指數一路上漲,不用任何情緒渲染,這些數字就足以說明問題。
全球供應鏈本來就很脆弱,經過這幾年的疫情、貿易摩擦,早就經不起折騰,現在特朗普突然宣布全球統一加稅,直接導致進口成本暴漲,企業的利潤被大幅壓縮,很多企業不得不重新核算估值,甚至推遲投資和招聘計劃。
受影響最大的,其實是美國自己的企業和普通老百姓。美國本土的零售商和制造企業最先感受到壓力,進口的原材料、商品價格漲了,庫存價格得重新估算,終端售價又沒法隨便漲,漲了就沒人買,不漲就虧本,左右為難。
而且美國的通脹陰影還沒完全散去,新一輪的價格上漲預期又被推了上來。
除了美國國內,全球各國的反應也很迅速,沒有一個國家愿意乖乖被拿捏。
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歐盟是最先表態反對的,2月22日,歐盟委員會發表聲明,說美方的做法不利于跨大西洋貿易的公平平衡,要求美方把關稅措施說清楚,還警告說這種不可預測的關稅政策,會嚴重破壞全球市場信心。
歐洲議會國際貿易委員會主席更是直接說,美方的做法造成了“純粹的關稅混亂”,已經考慮推遲原計劃2月24日舉行的歐美貿易協定投票。
德國總理默茨也表態,說關稅的持續不確定性,對歐美經濟來說就是“最大的毒藥”,必須盡快結束。
美國的傳統盟友加拿大也沒慣著他,加美貿易部長明確表示,最高法院的裁決跟加方的立場一致,特朗普之前依據《國際緊急經濟權力法》加稅本來就沒道理。
加拿大的專家也說,這種隨時可能變動的關稅威脅,帶來的傷害比關稅本身還大,企業根本沒法正常規劃經營。
新興經濟體也紛紛拿出了應對措施。印度之前就已經推遲了赴美貿易談判團,本來代表團22日就要出發去華盛頓簽貿易協議,現在直接按下了暫停鍵,說要等雙方方便的時候再重新舉行,這其實就是一種觀望和表態,不想在這個時候被特朗普拿捏。
巴西總統盧拉更是直接公開批評,說特朗普通過社交媒體隨便宣布征稅,違背了正常的外交慣例,還呼吁全球南方國家團結起來,對抗這種單邊霸凌。
中國和俄羅斯的態度也很明確,直接反對這種單邊主義做法,強調會堅決維護自身的合法權益。
除此之外,新加坡、泰國、馬來西亞等國家,也都在連夜討論對策,評估這次關稅對本國經濟的影響,很多中小企業已經開始調整出口市場,重新設計產品組合,盡量降低損失。
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特朗普這么做,到底圖什么?其實核心就兩個,一個是不服最高法院的裁決,想證明自己還有權力,不想丟面子;
另一個是為了自己的政治利益,現在中期選舉臨近,他想靠這種強硬的姿態,拉攏支持他的選民,保住自己的政治影響力。他之前就一再威脅最高法院,說如果判決他輸,就會毀滅整個美國,現在判決出來了,他只能用這種極端的方式,證明自己沒有被打垮。
但他的算盤,其實打得并不精明。首先,這次加征的15%關稅,最多只能維持150天,除非國會批準延期,否則7月下旬就會自動失效。
為了彌補這個短板,他又啟動了《1974年貿易法》第301條,發起多項調查,針對多個貿易伙伴的所謂“不公平貿易行為”,這種調查產生的關稅沒有期限限制,說白了就是想長期維持關稅壓力。
他的做法已經引發了美國國內的巨大爭議,上千家美國企業,包括零售巨頭開市客、化妝品公司露華濃等,都已經起訴美國政府,要求退還之前被征收的、現在被裁定為違法的關稅,總額可能超過1750億美元。
但最高法院的裁決并沒有明確退款路徑,把這個難題推給了下級法院,業內人士預計,就算企業能打贏官司,首批退款也要等12到18個月,甚至更久,這對美國企業來說,又是一筆不小的損失。
更重要的是,特朗普這種不分盟友、不分陣營的全球加稅,其實是在孤立美國自己。以前他發動關稅戰,還會拉著盟友一起,現在連盟友都一起收拾,導致美國的外交陷入僵局,盟友之間的信任被徹底破壞。
而且全球各國都在聯合起來,抵制這種單邊主義,美國想要靠一己之力,改寫全球貿易規則,根本不現實。
參考資料:
美2月24日起實施全球臨時進口關稅 白宮公布豁免范圍——央視新聞
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