德國總理默茨的專機抵達(dá)北京,正式開始訪華行程,他此次訪華拿下兩個“第一”,但中方只給他安排了兩天時間,并向德方送出一條忠告。默茨本次訪華想要達(dá)到什么目的?為什么時間如此倉促?中方給的忠告是什么?
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2月25日,德國總理默茨搭乘專機飛抵北京。此次行程,不僅承載著默茨對中德雙邊關(guān)系的重視,也為兩國在多領(lǐng)域的交流合作帶來新的契機與可能。
這是他上任以來第一次訪問中國,時間點正好趕在中國農(nóng)歷馬年春節(jié)之后不久,這讓他成了馬年第一個來中國的外國領(lǐng)導(dǎo)人。
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跟他一起來的不只是外交官和政府工作人員,還有整整30位德國大企業(yè)的老板,這些人掌管的公司覆蓋了汽車、化工、機械制造等德國最核心的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
一個國家的總理出訪,隨行企業(yè)家的數(shù)量和級別到了這個程度,說明這趟行程的重點根本不是什么禮儀性的國事活動,而是實打?qū)嵄贾錾鈦淼摹?/strong>
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這次訪問原本計劃是三天,但臨出發(fā)前被砍掉了一天,壓縮成了48小時。德國政府對外的說法是"技術(shù)性調(diào)整",意思就是日程安排上做了點微調(diào),沒什么大事。
實際情形絕非如此簡單。現(xiàn)實的復(fù)雜性往往超乎想象,諸多因素相互交織,使得事情的發(fā)展并非能如表面那般輕易預(yù)判。默茨之所以不得不縮短行程,首先是因為德國國內(nèi)的政治日程排不開。
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2月底正好是德國聯(lián)邦議院審議預(yù)算的關(guān)鍵時段,歐盟層面也有一堆事務(wù)需要處理,作為總理他不可能離開柏林太長時間。春節(jié)后的這幾天,是他從密集的國內(nèi)議程中硬擠出來的一個時間窗口,多待一天都不行。
但更關(guān)鍵的壓力來自美國那邊。白宮已對外發(fā)布消息,特朗普擬定于三月底至四月初訪華。此行程安排引發(fā)廣泛關(guān)注,其后續(xù)動態(tài)值得持續(xù)留意。這個信息對默茨來說非常重要。他必須趕在特朗普到北京之前,先跟中方把經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一些框架性問題談清楚。
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道理很簡單,特朗普一旦到了中國,中美之間的談判會占據(jù)主要的注意力和資源,德國作為第三方再想插進(jìn)去就難了。而且特朗普在貿(mào)易問題上一向不按常理出牌,他跟中國談出來的任何結(jié)果,都可能直接影響到德國企業(yè)在中國市場的處境。
故而,默茨需當(dāng)機立斷、搶占先機,率先為德國謀取有利之位,以免錯失良機,讓德國在相關(guān)事務(wù)中占據(jù)優(yōu)勢。正因為時間緊迫,德方把行程安排得極其緊湊。專機一落地就直接進(jìn)入正式會談,把通常國事訪問中的那些預(yù)熱環(huán)節(jié)全部省掉了。
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對隨行的那30位企業(yè)老板來說,時間就是錢,他們來北京不是為了參加宴會和參觀活動,而是要在最短的時間內(nèi)跟中方對接合作項目、談具體的商業(yè)安排。所以這48小時基本上是從早到晚連軸轉(zhuǎn),每一個小時都安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。
在登上飛往北京的專機之前,默茨在柏林機場對媒體發(fā)表了一段講話,這段話的內(nèi)容在德國國內(nèi)引起了不小的反響。尤為引人矚目的是,他對“脫鉤論”予以明確否定。這一態(tài)度鮮明之舉,展現(xiàn)出堅定立場,在相關(guān)議題中激起廣泛關(guān)注與思考。
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過去幾年,歐洲政壇一直有一種聲音,主張跟中國在經(jīng)濟上進(jìn)行切割,減少對中國市場和供應(yīng)鏈的依賴。這種主張在一些政客和智庫中很有市場,但默茨這次直接說了,跟中國搞經(jīng)濟脫鉤是不現(xiàn)實的,也是有害的。
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他特別強調(diào)了"去風(fēng)險"和"脫鉤"是兩個完全不同的概念,前者是在保持合作的基礎(chǔ)上管控風(fēng)險,后者則是徹底斷開聯(lián)系,兩者不能混為一談。如果德國的政策制定者搞不清這兩者之間的區(qū)別,最終受害的是德國自己的企業(yè)和工人。
默茨還在這段講話中承認(rèn)了一個此前他很少公開說的事實,就是中國在當(dāng)今全球經(jīng)濟和政治格局中的地位已經(jīng)不可忽視。他的原話意思是,中國是一個對全球事務(wù)有關(guān)鍵影響力的大國,德國的對華政策不能繼續(xù)停留在過去那種回避現(xiàn)實的狀態(tài)里。
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如果還抱著老一套的思維不放,德國在全球競爭中會越來越被動。他給這次訪華定了一個基調(diào),用了三個詞:平衡、可靠、公平。這三個詞聽起來普通,但放在中德關(guān)系的背景下是有具體含義的。
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"平衡"是說德國不會完全倒向美國的對華立場,會保持自己的獨立判斷;"可靠"是說德國希望跟中國建立穩(wěn)定的、可預(yù)期的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,不會像某些國家那樣今天簽了協(xié)議明天就翻臉;"公平"則是說雙方在市場準(zhǔn)入、投資規(guī)則等方面應(yīng)該互相對等,不能只要求一方開放而另一方設(shè)置壁壘。
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默茨在機場說這番話,除了是在給這次訪問定調(diào)之外,還有一個很重要的目的,就是在德國國內(nèi)進(jìn)行政治溝通。他清楚地知道,他去中國這件事在國內(nèi)是有爭議的。德國議會里有不少議員對中國持強硬態(tài)度,媒體上也經(jīng)常出現(xiàn)批評對華接觸政策的聲音。
他需要在出發(fā)前就把自己的立場講清楚,告訴國內(nèi)的反對者,去中國不是示弱,不是放棄原則,而是基于德國自身利益的務(wù)實選擇。中國方面對默茨的來訪和他在機場的那番表態(tài),給出了正式回應(yīng)。
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外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上說了三層意思,每一層都是經(jīng)過仔細(xì)考量的。第一層是關(guān)于競爭的。毛寧說,中方不反對競爭,但競爭應(yīng)該是良性的,應(yīng)該推動雙方共同進(jìn)步,而不是變成互相拆臺、互相損害的零和博弈。
如果競爭的結(jié)果是兩敗俱傷,那這種競爭就沒有意義。第二層所涉及的內(nèi)容與合作基礎(chǔ)相關(guān)。此層面聚焦于合作得以開展的各項要素,為合作的順利推進(jìn)奠定基石。毛寧強調(diào)了相互尊重和平等相待,把這兩點放在了互利共贏的前面。
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這個順序是有講究的,意思是合作的前提必須是尊重對方的主權(quán)和核心利益,在這個基礎(chǔ)上才能談利益分配的問題。不能一邊跟中國做生意賺錢,一邊在政治上對中國指手畫腳。
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毛寧在記者會上對這個定位提出了明確的質(zhì)疑,大意是說中德兩國建交已經(jīng)超過50年,中國至今仍然是德國在歐洲以外最大的貿(mào)易伙伴,在這種密切的經(jīng)濟聯(lián)系下,把對方定義為"系統(tǒng)性對手"是一種戰(zhàn)略誤判。
找錯了對手,制定出來的政策方向也必然是錯的,最終影響的是兩國關(guān)系的正常發(fā)展和雙方民眾的實際利益。毛寧還提到了中國當(dāng)前正在推進(jìn)的"十五五"規(guī)劃以及高水平對外開放政策。
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她的意思是,中國在創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟和數(shù)字化領(lǐng)域正在釋放大量的合作機會,這些機會對德國企業(yè)來說是實實在在的商業(yè)紅利。但要抓住這些機會,德方需要做的是放下意識形態(tài)方面的成見,用商業(yè)邏輯而不是政治邏輯來處理對華關(guān)系。
在真金白銀的貿(mào)易額和就業(yè)崗位面前,那些抽象的政治標(biāo)簽并不能幫德國工人保住飯碗,也不能幫德國企業(yè)拿到訂單。把默茨這次訪問放在更大的背景下來看,它反映的是當(dāng)前國際格局中一個非常重要的變化趨勢。
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在中美博弈持續(xù)加劇的大環(huán)境下,歐洲的傳統(tǒng)大國正在被迫做出選擇。是跟著美國的節(jié)奏走,在對華政策上亦步亦趨?還是保持自己的獨立性,根據(jù)自身利益來決定跟中國打交道的方式?默茨這次訪華的舉動表明,至少在經(jīng)貿(mào)層面,德國選擇了后者。
他帶著30位企業(yè)老板來北京,搶在特朗普之前跟中方溝通,這本身就說明柏林不愿意讓華盛頓替自己決定對華經(jīng)貿(mào)政策。此種務(wù)實態(tài)度究竟能維系幾何時長,目前依舊是個懸而未決的謎團,尚未有明確答案。
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默茨在機場說的那些話確實比他的前任們更加務(wù)實,也更加坦率,但說話是一回事,做到又是另一回事。德國國內(nèi)的對華強硬派不會因為一段機場演講就改變立場,歐盟層面的對華政策框架也不是德國一個國家就能改寫的。
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而且中方提出的那些要求也不是輕易就能滿足的,特別是在"系統(tǒng)性對手"這個定位問題上,這涉及到整個歐盟對華政策的基本立場,默茨一個人做不了主。
默茨這48小時完成的事情,本質(zhì)上是在中美兩個大國之間為德國找一個站位。他試圖告訴北京,德國不是美國的附庸,有自己的對華政策;同時也在告訴華盛頓,德國在經(jīng)貿(mào)問題上會按照自己的利益行事,不會完全配合美國的對華戰(zhàn)略。
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這種兩邊都不想得罪的平衡術(shù),短期內(nèi)是可以操作的,但長期來看會越來越難維持。因為隨著中美對抗的加深,留給中間地帶的空間會越來越小,德國遲早要面對更艱難的選擇。
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這次訪問調(diào)整了德國對華關(guān)系的方向,但真正的考驗不在這48小時里,而在默茨回到柏林之后,那些具體的政策措施到底能不能跟上他在機場說的那些話。
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