簡軍波：中德深化創新合作的機遇與挑戰

來源：環球時報

近日，德國總理默茨率領一支龐大商業代表團訪問中國，他還特意到杭州參訪中國高新技術發展前沿代表之一的宇樹科技，以及在華德國制造業企業。2月25日，習近平主席在會見默茨總理時對下一步中德關系發展提出三點意見，其中第二點就是雙方要“做開放互利的創新伙伴”。可見中德都十分重視科技與工業創新在發展雙邊關系中的地位。

默茨此訪將為中德進一步創新合作創造更好條件。近年來，受多種因素影響，中德關系面臨各種挑戰，德國一些人在政治、貿易、投資、科技和安全等領域對中國有過一些質疑甚至指責，例如所謂“中國對出口歐洲商品的不當補貼”“產能過?！钡取５聡鴮θA“去風險”政策和視中國為“地緣政治競爭者”“制度對手”的立場，則對中德穩定關系的根基造成了侵蝕。默茨此訪將一定程度上修復雙方政治關系，而未來的雙邊創新合作將在中德關系的改善中得到鼓勵。

雙方創新合作的潛力主要來自各自的創新優勢。從整體上看，德國傳統制造業技術依然具有一定領先優勢，其小而美但規模龐大的“隱形冠軍”企業在全球產業鏈中仍發揮部分關鍵角色作用，是中德經貿關系中不可或缺的部分；以汽車和化工為代表的大型制造業，也依然構成中德經貿關系的“重要推手”。這兩類企業吸納著德國主要創新投資，保證了德國在這些傳統產業中的優勢。中國作為科技創新“新貴”，通過國家規劃和企業投入，快速追趕上第四次工業革命浪潮，在數字、人工智能、航空航天和新能源等領域達到全球領先水平。中德形成了各自技術稟賦優勢，這成為雙方創新合作的巨大潛能。另外，雙方現有的貿易和投資規模對強化雙方創新合作提供了市場化條件。相較于那些沒有太多市場接觸的經濟體而言，中德在經貿領域的深度依賴使各自市場在了解和尋求創新合作時更為便利，也更為自然。如今，促進雙方成為“創新伙伴”，是市場交流深入到一定程度后的順勢而為。

從合作領域看，中德創新合作表現出“知識探索”和“商業應用”兩個維度，前者聚焦學術合作，后者側重于市場聯通，而中德在這兩個領域各有優勢。一定程度上，德國擅長“知識創新”，近年來對科技研究進行了大量投入。相對而言，中國基礎科學研究還處于向世界最先進水平學習的階段，但高校和企業的技術創新及其商業轉化更為成功。由此，不同創新優勢和重點為雙方創新合作創造了更好的條件。作為兩大制造業強國，雙方在新能源、新材料、航空航天、數字化、人工智能等諸多領域都存在創新合作可能?；诖?，多樣化的創新合作形式也成為可能。包括政府間創新合作促進機制的完善、高校間科研合作協定的簽訂和科研人員的交流往來、更多企業研發中心在對方國家的設立，甚至知識產權的部分分享等。

中德創新合作盡管對雙方而言既有可能也有需要，但面臨的挑戰同樣不容忽視。

一是，創新是經濟競爭的底層動力之一，它作為推動科技發展的方式，得到主要大國高度重視，也成為大國競爭的重要領域。對德國而言，與中國存在一定的創新競爭，雙方對知識產權保護高度敏感，在此狀態下，討論合作需要破除一些障礙、克服一定困難。

二是，創新合作能不能涉及安全領域。在“去風險”“地緣政治競爭”思維指導下，德國會不由自主地否決潛在的軍用技術領域合作。然而，軍民兩用技術的范圍日益廣泛，尤其是不少高新技術在西方眼里都具有“軍用潛能”，這將對兩國創新合作領域的廣泛性構成極大挑戰。

三是，第三方因素可能限制中德創新合作潛能。美國、歐盟都極盡所能排除向中國輸出高新技術，華盛頓更是在制度上設立了日益嚴苛的對華技術限制，德國作為歐美同盟的一部分，中德創新合作空間自然也會受到一定限制。

無論如何，中德創新合作的動力和空間依然存在。尤其對德國而言，在目前經濟持續低迷、創新動力不足的境況下，加強與中國學術和市場的創新合作，是刺激德國經濟增長和趕上新一代工業革命潮流的重要方式。若與中國高科技賦能、蓬勃發展的市場不斷隔離，甚至不惜采取保護主義和對抗手段，只會嚴重剝奪德國的市場機遇并損害其創新前景。雙方若能真正行動起來，一定可以找到創新合作的安全邊界和穩定合作模式，這不僅將造福兩國，也有利于中歐關系和人類福祉的發展。（作者是復旦大學中歐關系研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長）