中方在獲悉法院裁定后,迅速調(diào)整對(duì)巴拿馬的合作策略。從2月初起,中國外交部發(fā)言人多次表態(tài),強(qiáng)調(diào)將采取必要措施維護(hù)中國企業(yè)的權(quán)益。香港特別行政區(qū)政府也發(fā)出聲明,對(duì)巴拿馬的行動(dòng)表示強(qiáng)烈不滿,認(rèn)為這損害了合約精神和國際貿(mào)易規(guī)則。2月3日,長和集團(tuán)正式遞交仲裁申請(qǐng),針對(duì)巴拿馬的決定尋求補(bǔ)償。巴拿馬政府未等待仲裁結(jié)果,繼續(xù)推進(jìn)接管。2月23日行動(dòng)當(dāng)天,政府人員進(jìn)入終端,切斷原有管理系統(tǒng),轉(zhuǎn)移控制權(quán)。長和集團(tuán)報(bào)告稱,其代表被禁止進(jìn)入設(shè)施,并面臨潛在法律風(fēng)險(xiǎn)如果不配合。
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巴拿馬當(dāng)局在同日發(fā)布法令,授權(quán)海事局占領(lǐng)港口,包括所有必要資產(chǎn)如起重機(jī)、車輛和軟件系統(tǒng)。這一法令以緊急社會(huì)利益為由,旨在防止運(yùn)營中斷。臨時(shí)管理者APM和TIL立即開始穩(wěn)定階段,部署新操作系統(tǒng),逐步恢復(fù)活動(dòng)。馬士基方面確認(rèn),他們的重點(diǎn)是保障貨物流通和員工安全,避免對(duì)全球航運(yùn)造成影響。地中海航運(yùn)公司同樣表示,將確保克里斯托瓦爾港的連續(xù)性。巴拿馬政府解釋,這一臨時(shí)安排是為新招標(biāo)鋪路,避免真空期。長和集團(tuán)則堅(jiān)持認(rèn)為,整個(gè)過程違反法律,并保留對(duì)巴拿馬及其他相關(guān)方的追責(zé)權(quán)利。
中方回應(yīng)逐步升級(jí),從外交照會(huì)到實(shí)際措施。2月4日,中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上評(píng)論事件,指出巴拿馬需為后果負(fù)責(zé)。香港和澳門事務(wù)辦公室發(fā)表聲明,稱裁定屈從于霸權(quán),并警告巴拿馬如果堅(jiān)持,將在政治和經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。2月5日,據(jù)報(bào)道,中國指示國有企業(yè)暫停與巴拿馬的新項(xiàng)目談判,包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。同時(shí),航運(yùn)公司被建議考慮繞行其他路徑,如果不增加顯著成本。中國海關(guān)當(dāng)局計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)巴拿馬進(jìn)口品的檢查,如香蕉和咖啡,延長檢驗(yàn)周期。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾回應(yīng)稱,堅(jiān)決拒絕中方的威脅,重申巴拿馬遵守法治,并有獨(dú)立司法系統(tǒng)。
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美國方面繼續(xù)支持,盧比奧在2月2日訪問巴拿馬時(shí),重申美國對(duì)減少中國影響的立場(chǎng)。巴拿馬政府在2月23日接管后,強(qiáng)調(diào)貿(mào)易未受影響,并簽署臨時(shí)協(xié)議,確保港口運(yùn)轉(zhuǎn)。長和集團(tuán)于2月3日啟動(dòng)的仲裁仍在進(jìn)行中,國際商會(huì)受理申請(qǐng)。巴拿馬當(dāng)局表示,將在18個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)新招標(biāo),讓不同公司參與運(yùn)營。事件與荷蘭安世半導(dǎo)體案相似,那里政府以安全為由干預(yù)中資控制,導(dǎo)致外資減少和信譽(yù)受損。巴拿馬面臨類似風(fēng)險(xiǎn),潛在賠償規(guī)模可能接近其外匯儲(chǔ)備水平,進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)來源。投資環(huán)境變化,借貸難度增加,項(xiàng)目可能轉(zhuǎn)向鄰國。巴拿馬在這一過程中,未獲得預(yù)期的外部實(shí)質(zhì)援助,最終面對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力。
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巴拿馬最高法院的裁定直接源于對(duì)長和集團(tuán)合約的審查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)問題,導(dǎo)致檢察長提起憲法挑戰(zhàn)。法院審議后,認(rèn)定合約違反多條憲法條款,包括授予獨(dú)占特權(quán)和稅收豁免。裁定一經(jīng)公布,長和集團(tuán)即啟動(dòng)維權(quán)。巴拿馬政府在2月23日?qǐng)?zhí)行,進(jìn)入設(shè)施,轉(zhuǎn)移控制。員工被要求遵守,否則可能面臨刑事指控。臨時(shí)管理者迅速接手,APM在巴爾博亞港開始部署新系統(tǒng),TIL在克里斯托瓦爾港跟進(jìn)。巴拿馬海事局監(jiān)督過程,確保無中斷。長和集團(tuán)在香港證券交易所發(fā)布聲明,稱行動(dòng)非法,并咨詢律師準(zhǔn)備進(jìn)一步步驟。中方從1月底開始回應(yīng),外交部多次表態(tài)。香港政府發(fā)出嚴(yán)正抗議,指出巴拿馬行為破壞雙邊基礎(chǔ)。
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2月5日,中國暫停項(xiàng)目談判,影響巴拿馬基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。航線調(diào)整建議下,船公司評(píng)估替代路徑。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)加強(qiáng),導(dǎo)致通關(guān)延誤。巴拿馬否認(rèn)政治動(dòng)機(jī),強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立。美國盧比奧的聲明強(qiáng)化了地緣因素,他視此為減少中國影響的進(jìn)展。巴拿馬總統(tǒng)回應(yīng)威脅,維護(hù)國家主權(quán)。仲裁程序推進(jìn)中,長和尋求公正解決。臨時(shí)運(yùn)營期內(nèi),港口保持活躍,但長遠(yuǎn)影響顯現(xiàn)。類似荷蘭案顯示,信譽(yù)損害導(dǎo)致投資流失。巴拿馬經(jīng)濟(jì)依賴運(yùn)河穩(wěn)定性,船企重新評(píng)估成本,可能削弱收入。借貸環(huán)境惡化,項(xiàng)目轉(zhuǎn)向智利或哥倫比亞。巴拿馬未獲承諾援助,承受壓力。
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